荷兰银行操作风险管理实务及启示

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1、荷兰银行操作风险管理实务及启示  　在20世纪90年代经受了操作风险所带来的巨大损失之后，金融业开始认识到对操作风险进行管理的必要性。新巴塞尔协议首次将操作风险纳入银行资本计量与监管范围，并且要求金融机构为操作风险配置相应的资本金水平。这标志着操作风险已成为商业银行风险体系中不容忽视的部分。但迄今为止，我国商业银行操作风险管理仍然问题颇多，内部控制制度建设滞后。2005年作者在荷兰银行（ABNAMRO）总部进行了三个月的跟班实习。实习中，荷兰银行操作风险管理给我留下了深刻印象，其操作风险管理理念、制度体系和政策执行对处在改

2、革发展特殊时期的农业银行具有重要的借鉴意义。一、荷兰银行操作风险管理核心体系的构成荷兰银行认为，对于金融机构和监管者来说，防范操作风险已成为商业银行风险体系中不容忽视的部分。早在1999年11月，荷兰银行的最高管理层就初次引用有关操作风险的政策。荷兰银行认为，操作风险是银行风险的重要核心，操作风险可以影响信用风险、法律风险、流动性风险、市场风险、声誉风险等。良好的操作风险管理可以增加股东价值、提升声誉、改进客户满意度。荷兰银行制定操作风险管理政策的基本原则是：在银行各层面的责任范围内使操作风险可控与可计量。荷兰银行在董事会

3、下专门设有操作风险管理委员会，负责制定银行所有操作风险管理的制度与政策。目前，荷兰银行的操作风险管理理念的核心体系主要由四个部分组成。（一）、银行操作风险识别体系（IDENTIFYRISKS）银行操作风险识别主要包括操作风险自我评估和操作风险认定与批准程序两部分。目前荷兰银行的操作风险自我评估体系作为一个有效的风险管理工具被广泛运用与其经营管理活动中。风险自我评估体系为所有经营机构和金融产品提供识别、评估自身风险、改善对操作风险控制的有效方法。操作风险自我评估的主要目的是为银行准确提供相关的操作风险信息、为降低操作风险制定

4、相关计划和减少操作损失。荷兰银行认为，典型的操作风险事件包括：内部欺诈，外部欺诈，雇佣合同以及工作状况带来的风险事件，客户、产品以及商业行为带来的风险事件，有形资产的损失，经营中断或系统出错，涉及执行、交割以及交易过程管理的风险事件。荷兰银行可以对发生的每一次风险事件进行监控和记录，并分析导致每次风险的因素和产生风险的环节点，度量这些因素对风险的具体影响，同时对风险的程度进行数量化的度量记录。按照不同的风险事件和其所发生的业务部门不断积累风险识别经验，进一步识别当前和未来潜在的操作风险。对操作风险成因、操作风险事件和影响，

5、荷兰银行总结归纳了详细的分类目录。（见附件1.2）（二）、银行操作风险度量和评估量化体系（MEASUREANDASSESSRISKS）操作风险度量和评估量化体系核心是荷兰银行建立了银行损失数据库。荷兰银行的银行损失数据库（CORPORATELOSSDATABASE）是荷兰银行基于局域网和WEB的收集和存储所有本行由于操作风险造成的损失的全部信息的工具。建立损失数据库的目的是建立对操作风险特性的识别、减少损失、满足巴塞尔Ⅱ监管要求和支持内部经济资本管理的要求。荷兰银行要求所有操作风险损失总金额超过等值5000欧元的事项、涉及

6、银行运营安全的事故内容（主要是影响损益的操作风险事件和不影响损益的诸如犯罪企图等边际操作风险事件）、由经营风险带来的所用信用损失等必须按照全面覆盖性、完整性和正确性等三个准则要求记录在银行损失数据库中。（三）、银行操作风险控制体系（IMPLEMENTCONTROLMEASURES）荷兰银行的操作风险控制体系的核心是建立了关键操作风险控制机制，它对相关的关键风险提供了一个总的原则以及用所期望的关键控制来减轻操作风险。这是银行内部提高风险管理水平的基础。荷兰银行操作风险管理委员会在1999年11月决定制定这项操作风险政策来提高

7、风险意识和操作风险的控制水平。这项政策能够提供与操作风险相关资料，与此同时规定对于风险管理的要求。关键操作风险控制包括政策的提出、决定和建立起正确构架、过程的执行、过程的评估四个步骤。关键操作风险控制必须在每项步骤上都提供最好的控制实践来减轻操作风险，这是荷兰银行内部提高控制风险管理的基础。每项关键操作风险控制包括过程范围的简要描述和过程的主要阶段两个部分。各种不同过程中的关键操作风险控制主要包括以下领域：资产管理、现金服务（包括ATM机）、传统支付、存款帐户、客户管理、电子银行支付指令处理、财务帐目与报表、人力资源、集中

8、采购、产品开发、贸易融资等。（四）、银行操作风险监测与报告体系（MONITOR&REPORT）荷兰银行认为损失数据库是一个回溯检视工具。它能够告诉我们在过去何处出现损失，损失的规模有多大，但无法告诉我们当前的风险是什么、将会有什么损失。为此荷兰银行在操作风险监测与报告体系中设立了关键风险指标（KEYRI