铁路建设工程施工阶段安全风险评估

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1、铁路建设工程施工阶段安全风险管理二0一七年十月主要内容铁路建设工程安全风险管理铁路建设施工阶段安全风险评估铁路建设施工阶段安全风险控制铁路建设工程风险管理铁路建设工程风险管理的发展过程铁路建设工程风险管理概念铁路建设工程风险管理分工铁路建设工程施工阶段风险管理铁路建设工程风险管理铁路建设工程风险管理的发展过程为了规范铁路建设风险评估与管理工作，建立风险评估与管理体系，铁道部于2007年印发了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》的通知（铁建设【2007】200号），第一次对铁路建设过程中风险较大的隧道工程实施设计阶段和施工阶段的风险评估和管理；形成了铁路隧道风险评估和管理

2、体系。2010年9月印发，10月1日实施的《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》，该文件:一是将原有的“铁路隧道风险评估与管理”变成了“铁路建设工程安全风险管理”，二是在《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》体系基础上，进一步明确了建设、设计、施工监理单位的职责；三是提出了高风险工点的风险管理要求。铁路建设工程风险管理铁路建设工程风险管理的发展过程在2011年“7.23”事故后，铁路运输安全工作面临着新的挑战。我们要深刻吸取“7•23”事故教训，牢固树立安全发展理念，2012年全国铁路工作会议上，铁道部党组书记、部长盛光祖谈推进铁路改革发展时强调，要推行安全风险管理。“安全

3、风险管理是系统性工程，不是另搞一套，而是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工作思路的优化。”他指出，实行安全风险管理是对多年来铁路安全管理的系统化、规范化，是管理思路上的明确，符合铁路行业特点，符合铁路安全生产形势要求。各单位要紧密结合各自实际，深入研究，制定具体安全措施，强化安全意识，强化过程控制，强化安全应急处置，确保收到预期效果。铁路建设工程风险管理铁路建设工程风险管理的发展过程2012年4月，为贯彻落实铁道部党组关于在全路推行安全风险管理的决策部署，依据相关法律法规和风险管理国家标准，以现有安全管理体系为基础，提出推行铁路安全风险管

4、理的指导意见，要求各铁路企业结合实际加以贯彻落实。铁安监〔2012〕46号 为贯彻落实铁道部党组关于在全路推行安全风险管理的决策部署，日前，铁道部安全监察司出台了《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》。《意见》明确，2012年全路初步建立起职责明确、程序清晰、实用有效的安全风险管理运行机制，2013年基本建成机制健全、科学高效、管理规范、覆盖全面的铁路安全风险控制体系。铁路建设工程风险管理铁路建设工程风险管理的发展过程2014年5月发布了《铁路建设工程风险管理技术规范》的通知（铁总建设【2014】131号）主要技术内容是：1.确定了新建铁路建设工程开展风险管理工作应该

5、遵循的原则。2.明确了铁路建设工程风险管理应重点开展安全、稳定风险管理。3.提出了铁路建设工程风险分类、分级标准，风险接受准则和控制原则。4.明确了铁路建设工程风险管理内容及流程，规定了建设各方风险管理额主要工作内容。铁路建设工程风险管理铁路建设工程风险管理的发展过程5.明确了铁路建设工程可行性研究、初步设计、施工图、施工阶段风险管理工作目标、工作流程、典型风险因素和风险管理技术要点。6.规定了风险管理报告的编制内容及要求。铁路建设工程风险管理经历了近十年的发展过程，为我们铁路建设工程全面推进安全风险管理指明了方向；为铁路建设工程全面开展安全风险管理打下了坚实的基础。

6、铁路建设工程安全风险管理风险管理基本概念风险：风险是指事故发生的可能性及其损失的组合。风险涉及社会生活的方方面面，无处不在，无时不有。如：铁路建设工程风险按照风险产生的后果可以分为安全、稳定、质量、环境、投资、工期和第三方风险。风险最大的特征是不确定性，它是否发生，发生的时间以及产生的结果（损失程度）都是不确定的；同时，风险有时有一定规律，是可以预测的。铁路建设工程安全风险管理风险管理基本概念风险管理：风险管理是指通过风险识别、评价等，采用合理的经济和技术手段对风险因素进行估计、评价，并以此为基础，合理是使用规避、转移、减轻或接受等方法有效应对各类型风险，并对其实施监

7、控，妥善处理风险事件发生后引起的不利后果，以保证预期目标顺利实现的管理过程。铁路建设工程风险管理：铁路建设工程风险管理工作应按四个阶段展开，即可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图阶段、施工阶段风险管理。各阶段的工作内容和流程如表铁路建设工程安全风险管理风险管理基本概念风险管理内容和流程风险管理工作主要内容阶段风险管理工作主要内容可行性研究阶段辨识并规避影响主要技术标准、线路方案及重大工程方案的风险初步设计阶段全面开展各专业的风险评估，制定风险控制措施施工图阶段核查风险因素、风险事件，完善和细化风险控制措施施工阶段实施风险控制，制定风险应急预案，竣工后