运行作业风险管控工作实施细则

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1、莲花发电厂运行作业风险管控工作实施细则1目的和范围1.1为贯彻国家电网公司“生产作业风险管控工作规范”，推行安全管理标准化，实施风险管理，健全安全工作长效机制，针对运行工作全过程，辨别运行作业安全风险，落实关键管控措施，防范人身伤害和人员责任事故，特制定本细则。1.2本细则规范梳理了运行工作的组织和现场操作等关键环节，明确了主要风险及其控制措施，以对运行工作安全风险实施超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。1.2本细则适用于莲花发电厂。2规范性引用文件国家电网安监（2005）513号国家电网公司

2、安全生产职责规范国家电网安监（2011）137号国家电网公司生产作业风险管控工作规范（试行）国家电网安监（2009）664号国家电网公司电力安全工作规程Q/207-203.01-1999牡丹江水力发电总厂《安全生产管理标准》Q/207-203.02-1999牡丹江水力发电总厂《安全生产职责到位管理标准》牡丹江水力发电总厂安监（2004）5号《习惯性违章处罚规定》牡丹江水力发电总厂安监(2004)50号《防止电力生产重大事故实施细则》3定义与流程3.1运行作业风险在运行作业过程中，由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等可能引起安全生

3、产事故的风险。3.2运行作业活动根据有计划、有组织、有目的的运行工作，通过人员行为使系统、设备的状态发生改变，或是现场作业环境发生变化。3.3运行作业风险分类根据运行作业风险形成的主要原因，将其分为管理风险和作业行为风险两类。-1-3.3.1管理类风险主要指运行作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于管理不到位，致使关键环节、关键点失控而造成安全事故的风险。主要包括：a运行作业组织过程中因管理不到位发生任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、安全教育不力等。b运行作业现场实施过程中因领导干部和管理人员未按照到岗到位标准深入检查、监督、

4、指导和协调等。3.3.2作业行为风险主要指现场实施阶段由于管理人员、关键岗位人员、具体作业人员违反《国家电网公司电力安全工作规程》等规程规定，行为不规范而造成安全事故的风险。主要包括：a发生触电、高空坠落、物体打击、机械伤害等人员伤害事故风险。b发生恶性电气误操作，一般电气误操作，机械误操作、继电保护及安全自动装置的人员误动、误碰及误操作等人员责任风险事故。3.4标准化流程3.4.1风险管控流程包括风险描述（识别）、风险预警、风险控制（组织、实施）、检查与改进等环节。3.4.2现场实施流程包括倒闸操作、安全措施设置、许可检修作业、验收试验等环节

5、。4职责与分工4.1厂部以安全生产和实现稳定运行作为首要任务，重点防控恶性电气误操作事故风险、人身伤害事故风险和人员责任事故风险。负责制定工作目标、职责分工、作业风险识别、预警控制和监督工作。4.2发电部负责运行作业风险管控的具体实施，开展班组承载力分析，负责操作任务的安排、风险预警措施的落实及生产作业活动的组织、协调、指导和监督工作。4.3运行值运行值负责运行作业风险控制的执行，做好人员安排、任务分配、安全交底、工作组织等风险管控。4.4关键人运行值长、工作许可人和监护人等关键人是运行作业风险管控现场安全和技术措施的把关人，负责风险管控措施的

6、落实和监督。4.5操作人-2-操作人员是运行作业风险控制措施的现场执行人，应熟悉和掌握风险管控措施，避免人身伤害和人员责任事故的发生。4.6到岗到位人员到岗到位人员负责监督检查运行作业流程的执行，安全交底情况落实，协调和指导运行作业风险管理的改进和提升。5风险管控要素5.1一般要求针对运行作业活动，开展风险识别、风险预警、风险控制，建立动态风险管控机制。5.2风险识别5.2.1以防控人身触电、误操作等典型事故风险为重点，从管理类和作业行为两方面分析和识别运行作业活动动态风险。5.2.2以防止设备运行方式安排不当，在临时方式、过渡方式、检修方式等

7、特殊方式下由于控制措施不合理，以及外力破坏而造成设备停电的风险。5.2.3风险识别和分析应包含存在的影响设备及人身安全因素、危险源点和其它可能影响安全的薄弱环节、需提醒有关部门注意和重视的事项。5.3风险预警5.3.1对于可能发生人身伤害事故和有人员责任的设备事故、电气误操作事故、机械误操作事故作业安全风险，建立安全预警机制，加强对生产过程风险预控。5.3.2风险预警实行分类、分级管理，形成以莲花厂、发电部、运行值为主体的风险预警管理体系。5.3.3风险预警内容由主题、事由、时段、风险分析、控制建议措施、各级应到岗到位人员等组成。5.3.4建立

8、风险预警跟踪机制，加强风险预警执行情况的检查和指导。5.4风险控制5.4.1按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，发电部针对运