生产作业风险管控工作规范试行

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1、附件：生产作业风险管控工作规范（试行）Workspecificationforproductionoperationriskmanagementandcontrolinelectricpowerenterprise国家电网公司发布2011-2-15目次1目的和范围................................................12规范性引用文件............................................13定义与流程..................................

2、..............24职责与分工................................................45风险管控要素..............................................66计划编制..................................................87作业组织.................................................118现场实施.................................

3、................129检查与改进...............................................1310附则....................................................14附录A生产作业风险管控流程图...............................15附录B春（秋）季检修作业风险管控重点措施十二条.............16附录C电网计划检修风险预警通知书（样例）...................18附录D检修作业现场领导干部和管理人

4、员到岗到位标准...........19生产作业风险管控工作规范（试行）1目的和范围1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，推行安全管理标准化，实施安全风险管理，健全安全工作长效机制，针对生产作业活动全过程，辨识作业安全风险，落实关键环节管控措施，防范人身伤害事故和人员责任事故，制定本规范。1.2本规范梳理了生产作业活动流程，针对计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，明确了主要风险及其控制措施，以对作业活动安全风险实施超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。1.3本规范适用于公司系统

5、生产性企业以及管理生产性企业的区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、国网直属公司（以下简称各单位）。生产性企业是指以从事输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括集体企业和网省公司控股、代管的县供电企业）。2规范性引用文件《国家电网公司安全生产职责规范》（国家电网安监[2005]513号）《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》（国家电网[2007]206号）《国家电网公司关于推进安全风险管理体系建设的意见》（国家电网安监[2008]248号）《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》（国家电网安监[200

6、8]917号）《国家电网公司供电企业作业安全风险辨识防范手册》（国家电网安监[2008]917号）《国家电网公司供电企业安全风险管理工作推进方案》（国家电网安监[2008]1168号）《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监[2009]664号）《国家电网公司关于开展“三个不发生”百日安全活动的通知》（国家电网安监[2010]278号）3定义与流程3.1生产作业风险productionoperationrisk在生产作业活动过程中，由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等可能引起安全生产事故的风险。3.2生产作业活动prod

7、uctionoperationactivity任何有组织、有计划、有目的的生产活动，通过人的行为使电网、设备的状态或结构发生改变，或使现场环境发生变化。3.3生产作业风险分类productionoperationriskclassification根据生产作业风险形成的主要原因，将其分为管理类风险和作业行为风险两类。3.3.1管理类风险managementsafetyrisk主要指计划编制、作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于管理不到位，致使关键环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。主要包括：1）作业计划编制因考虑不周全导致发生计划

8、遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、计划冗余和电网运行风险等。2）作业组织过程中因管理不到位发生任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育