精细管理规避企业用工风险-新劳动合同法培训

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1、《中华人民共和国劳动合同法》与企业劳动关系的依法调整主要内容：1、我国《劳动合同法》起草的背景；2、《劳动合同法》主要内容解析；3、《劳动合同法》与现行的劳动合同法律规范对照；4、企业如何应对《劳动合同法》实施中的若干问题，以及如何依法建立劳动关系调整的各项机制和制度。一、《劳动合同法》制定的背景（1）全国人大常委会的调查报告（2005年底在全国人大常委会会议上，何鲁丽副委员长做了“当前劳动关系现状及企业侵害劳动者权益现象普遍”的报告。（主要内容摘录）1、劳动合同签订率低、期限短、内容不规范从检查情况看，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％

2、，个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在1年以内，劳动合同短期化倾向明显。（全国城镇从业人员2.6亿，其中单位就业1.14亿人，灵活就业5000万人，个体工商户5515万人。在单位就业人员中，据2004年抽样调查统计，劳动合同平均签订率与2002年相比降低了近十个百分点。特别是建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率较低，为40％左右。农民工劳动合同签订率为30％左右。）（有的用人单位滥用劳动合同试用期，试用期过后就不续用，以此盘剥劳动者，特别是进城务工人员。许多劳动合同虽然有劳动报酬的条款，

3、但没有写明具体数额，有的仅规定劳动者的义务和用人单位的权利，有的甚至规定“生老病死都与企业无关”、“发生事故企业不负任何责任”等违法条款。有些用人单位签订劳动合同不与劳动者协商，甚至让劳动者在空白合同上签字。）2、最低工资保障制度没有得到全面执行，拖欠工资现象仍时有发生，工资正常增长机制尚未形成（据2005年4月的抽样调查显示，12．7％的职工工资低于当地最低工资标准。一些企业随意调高劳动定额、降低计件单价，工人在8小时工作时间内根本无法完成定额任务，变相违反最低工资规定。个别地方最低工资标准偏低，不能保障劳动者的基本生活。有些地方克扣和拖欠劳动

4、者工资的问题仍然严重。2004年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中，克扣和拖欠工资的占41％。另据检查组问卷调查，在近一年中，有7．8％的员工被拖欠过工资，工资平均被拖欠3．2个月，人均被拖欠金额2184元；问题严重的省有16．1％的职工被拖欠过工资。）3、超时加班现象比较普遍，劳动条件差（相当一部分企业违反劳动法规定，要求劳动者超时加班，并且不付加班工资，特别是一些生产季节性强、突击任务多的企业，劳动者每日工作长达十几个小时；有的企业将“四班三运转”改为“三班三运转”，劳动者很少有正常休息日。一些企业设备陈旧、作业环境差，劳动者直接受粉尘、噪

5、音、高温甚至有毒有害气体的危害，工伤事故经常发生，职业病危害严重。一些企业不执行对女职工和未成年工特殊劳动保护的法律规定，不少女职工在孕、产、哺乳期被企业解雇或者不发工资。）4、社会保险覆盖面窄、统筹层次低，欠缴保险费现象严重（目前各项社会保险的参保人群主要是国有、集体单位职工，大量非公有制企业和个体经济组织的劳动者没有参保，大多数进城务工人员也难以按现行制度参保。多数地方的社会保险基金实行地市级甚至县级统筹，难以有效发挥互济功能，也造成目前养老保险关系难以异地转移，进城务工人员参保积极性不高。一些用人单位欠缴社会保险费，或采取瞒报工资总额和职工

6、人数的方式少缴社会保险费。）5、劳动保障监察力度不足，劳动争议处理周期长、效率低（劳动保障监察部门力量不足，手段软弱，对违法行为查处不力。许多地方仅能对投诉举报的案件进行查处，没有建立有效地防范机制；对已经查处的案件惩处力度不够，达不到震慑违法用人单位的目的。各地普遍反映，目前实行的劳动争议“一调一裁两审”制度，如果走完全部程序的期限，需要一年以上。劳动争议不能得到及时解决，直接影响了劳动者合法权益的保护。）6、劳动安全生产事故不断，劳动者生命健康权受到严重侵害仅就2005年国家统计，全国共发生各类事故691057起，死亡119827人。许多企业

7、为了赚钱，不顾工人死活，不为职工提供劳动保护。特别是煤矿企业，安全生产事故频发。资料来源：（何鲁丽2005年12月28日在《第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上》的报告。）附1：我国社会主义市场经济体制建立过程中劳动关系变化的特点A我国市场经济体制下劳动用工制度的基本内容：劳动关系实现契约化；（核心）劳动力资源配置的市场化；（基础条件）劳动保障的完全社会化；（基础条件）劳动管理行为的法制化和规范化。（社会环境）B实施劳动合同制度后，我国的劳动关系呈现出以下特点：A劳动关系利益主体的显性化；B劳动关系建立中的多样化；C劳动关系调整中的复杂

8、化；D劳动关系矛盾激化中的对抗化；信息1994年劳动法实施前，本市劳动争议数量为1043件，2004年已经达到15928件，是劳动法实施