《上海市民办中小学校财务管理办法》和《上海市民办中

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1、上海市教育委员会文件沪教委财〔2010〕43号上海市教育委员会关于印发《上海市民办中小学校财务管理办法》和《上海市民办中小学校会计核算办法》的通知各区县教育局：为加强和规范民办中小学的财务管理和会计核算，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例、《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等有关法律法规，结合本市民办中小学校特点，我委研究制定了《上海市民办中小学校财务管理办法（试行）》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》，并于2009年1月1日起在全市范围内试行，试行期间我委又多次听取基层单位意见，予以

2、完善，现将修订稿印发给你们，并于2010年1月1日起正式实施，2008年上海市教育委员会印发的《上海市民办中小学校财务管理办法（试行）》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》（沪教委财〔2008〕85号）同时废止。各区县教育局要认真执行修订后的办法，加强对区域内民办中小学财务方面的业务指导和统筹管理，要将此作为对民办中小学政策扶持的必要条件，同时要积极协调有关部门，将此作为学校开展年检、审计和专项督导等日常管理的重要制度文本加以执行。附件：1.上海市民办中小学校财务管理办法2.上海市民办中小学校会计核算办法3.新旧核算

3、制度之间衔接的说明上海市教育委员会二○一○年六月十二日（联系人：陈永年，联系电话：23116687）主题词：民办教育中小学财务管理通知抄送：上海市财政局、上海市民政局。上海市教育委员会办公室2010年6月21日印发（共印40份）附件1：上海市民办中小学校财务管理办法第一章总则第一条本着遵循国家对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的工作方针，加强民办中小学校的财务管理工作，规范民办中小学校的会计核算，保证会计信息质量；维护国家、举办者、出资人、学校和受教育者的合法权益，促进民办中小学校教育事业持续、健康的发

4、展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例、《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等有关法律法规，结合民办中小学校特点，制定本办法。第二条本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的民办中小学校。第三条本办法所称的民办中小学校包括：民办普通中小学校、幼儿园、中等职业学校（以下简称学校）。第四条民办教育属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。如果出资人要求依法取得合理回报，应当在学校的章程中明确载明。第五条学校应当依法建立健全财务制度、会计制度和资产管理制度，并规范

5、：（一）财务预算和决算制度；（二）基本建设的财务管理制度；（三）教职工绩效考评与薪酬管理制度；（四）资金结算管理制度；（五）收费标准管理制度；（六）费用开支标准管理制度；（七）收据和发票管理制度；（八）经营承包财务管理制度；（九）会计档案管理制度；（一）有价证券管理制度；（二）专用资金管理制度；（三）其他财务会计工作的制度。第二条学校财务管理的主要原则是：保证国家有关法律、法规和财务规章制度的贯彻执行，保证党和国家的方针、政策的有效落实；促使财务工作有章可循，财务活动有序进行；正确处理国家、举办者、出资人、学校和受教育者的经

6、济利益关系。第三条学校财务管理的主要任务是：严格履行举办者投入财产的认定和过户手续，保证出资的真实、合法；建立、健全财务管理体制，配备合格的财会人员，保障财会工作的有序开展；有效落实学校的法人财产权，加强法人财产的管理，防止学校法人财产流失；合理编制预算，依法多渠道筹集办学资金，加强核算，提高资金使用效益；完善内部控制制度，加强风险管理；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况和办学活动情况。第二章财务管理体制第四条学校的财务工作实行法定代表人负责制和“统一领导，集中管理”的财务管理体制。学校的法定代表人由理事长、董事长或者校

7、长担任。第五条学校必须设置独立的财务机构，统一管理学校的各项财务工作，制定财务规章制度，编制财务收支预决算，集中管理学校的各种资金。第六条学校财务机构负责人（会计主管人员）由校长提名，经学校决策机构（理事会、董事会或者其他形式的决策机构，下同）批准后任命，并报教育主管部门备案。第七条学校财会人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖罚，应当严格按照《中华人民共和国会计法》的规定执行。学校财务机构负责人（会计主管人员）必须取得会计从业资格证书，并应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。学校的一般会计人员

8、必须取得会计从业资格证书。学校的会计人员必须按时接受本市组织的会计人员继续教育，并落实《会计从业资格管理办法》相关条款的规定。第三章预算管理第一条学校预算编制坚持“透明公开、完整科学、及时有效、注重效益、勤俭节约”的原则。第二条预算是指学校根据年度办学发展计划和经费支出需要编制的年度财务收