萧山区民办中小学校、民办幼儿园财务管理办法

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1、杭州市萧山区教育局文件萧教计〔2015〕31号萧山区教育局关于印发《萧山区民办学校财务管理办法（试行）》的通知各中心（辅导）学校、民办中小学校、民办幼儿园：为加强和规范民办学校的财务管理和会计核算，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例、《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等有关法律法规，结合本区民办学校特点，区教育局研究制定了《萧山区民办学校财务管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各中心（辅导）学校要加强对区域内民办学校财务的业务指导和监督管理，并将此作为对民办学校政

2、策扶持的必要条件，加以落实。附件：萧山区民办学校财务管理办法（试行）杭州市萧山区教育局2015年3月18日抄送：区审计局，物价局、财政局。17杭州市萧山区教育局办公室2015年3月18日印发附件：萧山区民办学校财务管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我区民办学校的财务管理，规范会计核算，保证会计信息质量；维护国家、举办者、出资人、学校和受教育者的合法权益，促进民办学校持续、健康的发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例、《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等有关法律法规，结合我

3、区民办学校实际，制定本办法。第二条本办法适用于我区民间社会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的民办学校。第三条本办法所称的民办学校包括：民办义务段学校、民办幼儿园、民办高中（技校）（以下简称学校）。第四条学校应当依法建立健全财务管理制度、会计制度和资产管理制度，并规范：（一）年初财务预算（计划）和决算制度；（二）设施设备购置的财务管理制度；（三）教职工绩效考评与薪酬管理制度；（四）资金结算管理制度；17（五）收费标准管理制度；（六）费用开支标准管理制度；（七）收据和发票管理制度；（八）经营承包财

4、务管理制度；（九）会计档案管理制度；（十）专用资金管理制度；（十一）其他财务会计工作的制度。第一条学校财务管理的主要原则是：保证国家有关法律、法规和财务规章制度的贯彻执行，保证党和国家的方针、政策的有效落实；促使财务工作有章可循，财务活动有序进行；正确处理国家、举办者、出资人、学校和受教育者的经济利益关系。第二条学校财务管理的主要任务是：严格履行举办者投入财产的认定和过户手续，保证出资的真实、合法；建立、健全财务管理体制，配备合格的财会人员，保障财会工作的有序开展；有效落实学校的法人财产权，加强法人财产的管

5、理，防止学校法人财产流失；合理编制预算，依法多渠道筹集办学资金，加强核算，提高资金使用效益；完善内部控制制度，加强风险管理；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况和办学活动情况。第二章财务管理体制第三条学校的财务工作实行法定代表人负责制和“统一领导，集中管理”的财务管理体制。学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任；法定代表人与学校管理负责人不一致时，17财务管理实行法定代表人与学校管理负责人联签制。第一条学校必须设置独立的财务部门（或总务部门），并配备会计和出纳，统一管理学校的各项财务工作，制定财务规

6、章制度，编制财务收支预决算，集中管理学校的各种资金。达到一定规模的学校必须设立专职会计和出纳。第二条学校财务机构负责人（会计主管人员）由校长提名，经学校决策机构（理事会、董事会或者其他形式的决策机构，下同）批准后任命，并报教育主管部门备案。第三条学校财会人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖罚，应当严格按照《中华人民共和国会计法》的规定执行。学校财务机构负责人（会计主管人员）必须取得会计从业资格证书，并从事会计工作一年以上经历。学校的一般财务人员必须取得会计从业资格证书。学校的财务人员必须按时接受会计管

7、理部门组织的会计人员继续教育，并落实《会计从业资格管理办法》相关条款的规定。第三章财务预算管理第四条学校预算编制坚持“透明公开、完整科学、及时有效、注重效益、勤俭节约”的原则。第五条预算是指学校根据年度办学发展计划和经费支出需要编制的年度财务收支计划。预算分为收入预算、费用预算和资产预算等。预算由校级预算和所属各级部门预算组成。学校应当根据科学的方法编制预算。17第一条学校必须建立严格的预算管理制度，明确预算编制方法和审批程序。学校校长负责拟订年度预算，由学校决策机构审批后实施，对学校的业务活动具有约束力。

8、学校预算在执行过程中确需调整时，可以报学校决策机构调整预算。收入预算调整后，相应调增或者调减费用预算。学校在编制预算时要安排一定数量的资金用于改善办学条件。第四章资产和负债管理第二条学校举办者投入资产的认定和过户。（一）学校的举办者应当按照民办教育促进法及实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。（二）举办者可以资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。举办者投入的知识产权等必须合规、真实。凡政府的