尼日利亚法律

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1、论英美宪政模式对尼日利亚宪政的影响作者：张怀印*[来源：本站原创

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3、更新时间：2010-3-26

4、文章录入：fashi]引言尼日利亚是非洲一个历史悠久的现代文明国家，是英属非洲人口最多、最富有的国家。尼日利亚于1960年10月1日获得独立，在此之前，她和非洲许多国家一样，沦为英国的保护国和殖民地。在长期的殖民统治中，英国法律制度和理念对尼日利亚法律的发展产生了深刻的影响，尼日利亚法律制度深深打上了英国法的烙印。尼日利亚在独立之后，石油产量巨增，成为非洲产油大国，尼日利亚与美国的经济贸易往来日益频繁。同时由于政治、语言等方面

5、的影响，美国宪政模式在尼日利亚宪政发展过程中起到了举足轻重的作用。因而，我们认为很有必要探讨英美两种宪政模式对尼日利亚宪政发展产生的影响，以期帮助人们更加深入地了解和研究英属非洲国家的法律制度。一、尼日利亚宪政发展的历程从1923年尼日利亚制定了“克利福德宪法”算起，尼日利亚宪政经历了80年的发展历史，大致可以分为两个阶段：(一)1960年建国之前的探索与斗争阶段；（二）1960年至今，曲折的独立发展阶段。(一)1960年建国之前的探索与斗争阶段1914年1月1日，英国将其统治之下的“北尼日利亚保护国”与“南尼日利亚保护国”合并，正式建

6、立统一的英属“尼日利亚殖民地与保护国”。一个英国统治下的殖民地最终形成并稳定下来。然而，直到1946年新宪法生效这一段时间里，尼日利亚宪政一直处于英国议会的控制之下。1914年以后，尼日利亚建立一个訾议性的委员会，由30名成员组成，包括17名官员和13名非官方成员，后者中的4人由总督提名，以代表商业、船舶、矿业和银行业的利益。[1]1923年，英国政府颁布了一部新的关于尼日利亚殖民政治体制的宪法，该宪法由当时的英国驻尼日利亚总督克利福德制定，史称“克利福德宪法”。其中一个重要方面是成立一个总督控制下的殖民地立法会议。当时这个立法会议颁布

7、的法律只能在拉各斯地区和南部诸省实行，北部诸省的法律是由总督自己来颁布的。[2]这部法律承认了选举代议制的原则。这一成就是英属西非殖民大会各分会不得对各自的殖民行政当局施加压力的结果。[3]二战以后，尼日利亚殖民地主义运动逐步走向高涨，英国殖民者与尼日利亚社会的矛盾日趋激化。英国殖民者在力不从心的状况下，不得不逐步调整统治策略。在英国殖民主义步步退却的过程中，殖民地逐渐地走向了最终的独立。在尼日利亚，这种过程是以英国40年代中期到50年代末的三部殖民地宪法的颁布和修正为核心展开的。[4]这三部宪法是：1946年宪法、1951年宪法、19

8、54年宪法。1、1946年宪法（理查兹宪法）1944年12月，时任尼日利亚殖民地总督的理查兹向英国殖民大臣提交了一部宪法草案，该宪法草案于1945年３月和11月分别获得尼日利亚殖民地立法会议和英国议会下院的批准，在1946年立法会议第４号令上颁布，故称1946年宪法。该宪法于1947年1月正式生效。理查兹宪法以宪法的方式正式提出了在尼日利亚实现“地区分治主义”的原则和政策，并将尼日利亚划分为三个区，大大加强了英国对尼日利亚的政治统治，并鼓励了地区主义在尼日利亚的发展。2、1951年宪法（麦克弗逊宪法）1951年1月，英国殖民当局在伊巴丹

9、召开尼日利亚全国制宪会议，中央立法议会和区议会的代表出席了会议，讨论对理查兹宪法的修改问题。会议争议的焦点集中在两个方面：一个是尼日利亚政治体制与政治结构问题，包括中央政府与地方政府、各区之间的关系，国家预算和收入分配等问题。其中最关键问题的，是建立一个高度统一的中央集权制的尼日利亚国家，还是建立一个松散的甚至是地区分裂的尼日利亚国家。另一个问题是关于尼日利亚殖民地的自治与独立的时间与方式问题。新宪法在北区和东区的妥协中获得通过，并规定于1951年6月30日生效。与理查兹宪法相比，麦克弗逊宪法进步之处在于中央议会即众议院的成员绝大多数已

10、经是由选举产生，限制了总督的权利。另一个重要的变化是通过内阁制而建立了全国统一的最高行政机关“内阁会议”，这对北区的分治倾向是一种遏制。但麦克弗逊宪法使分区制原则被进一步明确地规定了下来，地区分治主义作为英国殖民者分而治之政策的结果，事实上已经成为尼日利亚政治的基本特征，它对以后尼日利亚国家独立后的统一与稳定构成了潜在的威胁。3、1954年宪法（李特尔顿宪法）1953年5月21日英国殖民大臣李特尔顿召集尼日利亚各党派领导人到伦敦开会，修改1951年宪法。会谈先于1953年7至8月间在伦敦举行，后于1954年1月在拉各斯举行。会谈的结果批

11、准了新宪法草案，多数与会者认为草案是可以接受的。这就是现在所谓的1954年宪法。[5]1954年宪法确立了未来尼日利亚国家宪政制度的雏形，将“尼日利亚殖民地与保护国”改名为“尼日利亚联邦”，实行在大英帝国范