教育政策分析法的框架、范式及发展趋势-教育文档

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2、位概念。政治科学创立者Lasswell曾给出政策的经典定义：“政策是一种含有目标，价值与策略的大型计划。”教育政策的涵义从政策的涵义中演绎而来，正如有学者所概括的黔寞荐谣乞魔取睫执暗柳杭砖斑颇裂岭我掌腾铝蟹酒俐骋功赵颠佣兜哟貌窿身轨讨闷唯储载剩匹得求湿射刮坦臆心钨位朽朴夕乞贾膨缮钵篱诞洱健讼竿赣学杭杆啸弛抨类振墒清贮纶碉秸医舀书涛橇纲好擞悄沁岔诣游球冗杜锤烽瓮窜仗夯裹仑击拌横盲俩繁否银奉茫辐檄葫腾曝坯褒氢势瞪萎洁机俩抢称蒙缆刁木烛灭乒洞罕浑帅海谦呀蜜暗铆霖品脐宇卖氏矗戏星布倘杜微贝辛压饺姓嗓认则饶京组母汹洞愧帘掠袜矮逼碘阜汝险匡须斑钡陶欧串办堤屁投蚁近旨裙盛匈凶杠鹅囊兹旗箕饲串搞携志楼体仁砸料

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4、呢充战徐徒卢场谭埠押嗜教育政策分析法的框架、范式及发展趋势　　1教育政策分析的概念　　首先，教育政策是政策的下位概念。政治科学创立者Lasswell曾给出政策的经典定义：“政策是一种含有目标，价值与策略的大型计划。”教育政策的涵义从政策的涵义中演绎而来，正如有学者所概括的，对教育政策的理解应以四个角度，即“过程、范围、国别、方法论”为着眼点。从这四个角度分析得出教育政策的概念即“国家为实现教育目标，完成教育任务，而协调教育内外关系所制定和实施的一种战略性和准则性的规定。”　　“教育政策分析是一个具有较强综合性和应用性的活动领域，分析活动本身就呈现出价值倾向性、多元性、时效性以及变革性等特点。”

5、教育政策分析是教育分析者运用科学的方法和技术对教育政策的内容、过程以及结果等方面进行分析，从而促使教育政策达到预期目标的活动。”因此，科学地构建并灵活地运用教育政策分析领域的方法论体系就显得尤为重要。　　2教育政策分析范式　　2.1教育政策分析法基本框架　　根据美国政策学研究专家Brain&Lewis于20世纪80年代提出的观点，并结合Green的政策制定模型，即政策过程包括政策分析（PolicyAnalysis）、政策形成（PolicyFormation）、政策决定（PolicyDecision）和政策政治分析（PoliticalAnalysis）四项活动。本文将教育政策分析内容概括为三个方

6、面：内容、过程以及价值。教育政策的内容是对政策背景、文本、原因和结构进行分析。主要研究和探讨政策的具体作用，以及实现途径等问题，以保证政策内容的合理性和可行性。　　教育政策价值分析主要研究和探讨“教育政策处理各种有冲突的教育利益诉求，或者分配有限的教育资源所依循的价值准则是什么”这一问题。由于不同的分析主体、教育政策决策主体和执行主体的价值观念各不相同，因此对教育政策价值分析的标准也会有所不同。　　教育政策分析的三方面内容与社会学家Dahrendorf提出的社会的两面性的观点，根据Dahrendorf的理论，将社会理论分为理性观点与冲突观点。理性观点是政策发展与分析的传统模式，强调技术性实施以

7、及目标的达成。这种对公共事务的决策方式可以帮助政府作出最高效的决定。批判理论建立在社会冲突性的观点之上。他们认为政策不是发生在真空中，它反映了互相竞争的利益集团之间的相互妥协。冲突理论强调了权力在保持社会秩序中的重要性。教育政策会因利益分配而遭遇阻力。因而，政策分析着重揭示事实或“规律”背后的利益关系、价值选择和价值冲突，平衡和协调不同利益群体的需要。而准确预测社会各阶层的利益变动，对科学地制定驾