曲靖市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

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1、曲靖市人民政府公告第33号   现公布《曲靖市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》，自2008年6月26日起施行。                           曲靖市人民政府                     二○○八年六月十一日   曲靖市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法第一章 总 则   第一条 为了规范本市国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用市场，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华

2、人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。  第二条 本市范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有建设用地使用权的，适用本办法。  本办法所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。   本办法所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布

3、拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。  本办法所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。  第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。  第四条 国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动应当有计划地进行。土地储备机构应当在国土

4、资源行政主管部门的直接领导下根据本辖区经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划，经国土资源行政主管部门审核，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。  第五条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌出让方式供地。商品住宅用地原则上采取拍卖方式出让。  前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。  第六条 招标、拍卖或挂牌出让标底或底价应当根据土

5、地估价结果、产业政策以及土地市场状况等因素综合确定。标底或者底价不得低于国家规定的最低价标准。  确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。竞买保证金不得低于起叫价、起始价、底价的20%。  招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标开标前和拍卖挂牌出让活动结束前应当保密。  第七条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。  除工业用地和旅游、商业等具有其他综合目标或特定社会公益建设条件的经营性用地可拟

6、定出让地块的产业类型、环保要求等内容为前置条件，经营性用地一律不得设定准入前置条件。  参与国有建设用地拍卖或挂牌出让活动的申请人须向出让人递交申请书，报出一个最低价，经资格审核同意后，与出让人自愿签订《竞买协议书》，约定如申请人没有以等于或高于所报出的最低价参加竞买的，没收其保证金。  第八条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或媒介公布。  出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。  第九条 受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可

7、申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。  未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。 第二章 国有建设用地使用权招标出让   第十条 属下列情形之一的，采用招标出让方式确定使用者：  （一）以获取较高土地收益为目的，并具有其他综合目标或特定社会公益建设条件的；  （二）土地用途有严格限制，只有少数单位或个人有竞投意向的。  第十一条 国有建设用地使用权招标可采用公开招标或邀请招标方式进行，采取什么方式根据实际情况决定，采用邀

8、请招标方式的，应向三个以上的特定法人、组织或个人发出招标邀请书。  第十二条 出让人或土地储备机构应当根据招标地块的情况编制招标文件。招标文件应包括投标须知、招标公告（招标邀请书）、标书、招标地块宗地图、土地使用条件、评标原则、中标通知书、国有建设用地使用权出让合同等。  公告应当至少在投标前20日发布，公告招标出让宗地的基本情况和招标的时间、