招标拍卖挂牌准入管理暂行办法送审稿

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1、鹿城区工业用地项目招标拍卖挂牌准入管理暂行办法（送审稿）第一条为进一步做好工业用地招标拍卖挂牌的准入管理，根据浙江省人民政府办公厅《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知》、《温州市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》、《温州市工业用地项目评估暂行办法》的规定，结合鹿城区实际，特制定本办法。第二条在鹿城区范围内以招标拍卖挂牌方式出让工业国有土地使用权的，适用本办法。第三条招标拍卖挂牌出让工业国有土地准入管理应坚持以实现资源环境和区域发展相协调为目标，以产业集聚发展为方

2、向，突出布局集中原则、产业集聚原则、集约用地原则。第四条工业用地使用权出让应实行净地出让，出让地块所在工业园区或乡镇政府要负责做好地块招标拍卖挂牌出让前的政策处理、征地拆迁、附着物处理、“三通一平”等前期工作。上述条件不具备的不得出让。第五条工业用地优先供给电子信息产业、先进装备制造业、节能环保、新材料等高新技术产业及传统优势产业。具体包括下列产业：（一）电子信息产业：51、现代通信核心技术研发及产业化；2、软件技术研发及产业化；3、集成电路技术及产业化；4、计算机、网络设备和数字产品的研发及产业化

3、；5、光电子、应用电子、新型电子元器件技术及产业化。（二）装备制造业：1、汽车关键零部件开发；2、重大装备研发及产业化；3、专用设备研发及产业化；4、环保设备研发及产业化；5、新型输变电设备技术开发及产业化；6、特种新型电机开发及产业化；7、高性能、高附加值仪器仪表研发及产业化；8、特种泵阀及智能控制阀研发及产业化。（三）循环经济类产业：新型节能技术、产品和设备研发及产业化。（四）新材料产业：新材料研发及产业化。（五）传统优势产业改造提升：传统优势行业产品研发及产业化。以上产业选择可根据国家、省、市

4、、区产业发展政策变化作出相应调整。国家和省、市产业政策禁止和限制发展的产业以及其它工艺落后，高污染、高能耗、低效率的产业禁止进入。5第六条工业用地项目准入应符合以下基本条件：（一）必须符合国家、省、市、区最新的产业导向政策和产业布局要求；（二）符合工业园区或乡镇工业功能片区总体规划和功能分区要求；（三）符合节能环保评估要求；（四）参加工业用地土地招标拍卖挂牌的受让方是在鹿城区登记注册，并在鹿城区缴纳国税、地税，具有独立法人资格的制造业企业；注册资本要达到每亩150万元（含）以上，以预登记企业主体取得

5、国有土地使用权的，应在国有土地使用权出让约定的期限内办理鹿城区工商注册登记和税务登记手续；（五）项目投资强度须达到浙土资发〔2007〕9号文件规定的分行业投资强度参照值（见附件）120%以上。承诺每亩产值不低于600万元、每亩税收不低于30万元。第七条属于企业扩大再生产项目，该企业亩均产值和亩均税收必须符合第五条第（五）项的要求。其中，在标准厂房或孵化器内的企业，其亩均产值和亩均税收按每1000平方米建筑面积折合用地1亩计算。第八条符合本办法第六条规定并具备下列条件之一的工业项目在同等条件下给予优先

6、准入：（一）上市企业或上市申请材料已被证监会正式受理的拟上市企业投资的项目；5（二）列入省级以上科技计划项目或拥有关键技术知识产权的发明专利项目。除以上二类项目外的其他重大项目，采取“一事一议”方式，决定其是否可以优先入园。第九条工业用地招标拍卖挂牌准入程序：（一）提出工业用地项目出让初步计划。对出让条件基本成熟的地块，由工业园区或乡镇政府会同有关部门划定规划用地红线,出具规划条件通知书，起草包括地块拟出让的方式、起始价（起叫价、底价）、制定投标人（竞买人）资格、产业准入要求、生产技术要求、投资强度

7、、税收要求、项目环境预评估等相关条件的文书及工业用地项目管理合同文本,报区产业发展项目评估管理办公室(设区经贸局)初审,由区招标拍卖挂牌出让工业国有土地使用权工作联席会议研究审核后,形成初步方案上报区政府审定。（二）招商公告。工业园区或乡镇政府根据项目入园标准发布招商公告，接受企业报名，对企业项目是否符合入园标准进行考察，结合工业用地实际状况，梳理出拟提请评估的工业用地项目名单及所有报名的工业用地项目汇总名单，报区产业发展项目评估管理办公室评估。（三）项目评估。项目评估参照《温州市工业用地项目评估暂

8、行办法》（温政办〔2009〕156号）文件有关规定执行。项目评估后，报区招标拍卖挂牌出让工业国有土地使用权工作联席会议审核，再报区政府审定。（四）土地公开招拍挂。由区5国土资源部门编制工业用地招标拍卖挂牌出让有关文件，委托市公共资源交易中心组织实施。具体参照《温州市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》（温政发〔2007〕53号）执行。工业园区或乡镇政府必须与地块的受让方签订项目管理合同，以便对项目履约情况进行后续的监督管理和配套服务。第十条工业园区或乡镇政