渔业船舶水上突发事件应急预案解读

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1、海南省海洋与渔业厅预报减灾处韩远辉2013年5月10日农业部《渔业船舶水上突发事件应急预案》解读渔业船舶水上突发事件应急预案2012年农业部第9次常务会审议通过，2012年11月8日印发实施，2005年的废止。一、基本概念二、应急处置机构和相关职责三、突发事件应急响应四、应急处置程序五、预防预警六、后期工作一、基本概念预案适用范围：农业部及地方各级渔业主管部门处置渔业船舶水上突发事件。目的：建立健全渔业船舶水上突发事件应急机制，明确应急工作程序，及时、有效地处置渔业船舶水上突发事件，最大程度地预防和减少事件及造成的危害，保障渔民生命财产安全，维护渔区社会

2、和谐稳定。（一）渔业船舶水上突发事件分三类安全生产实行一岗双责，谁主管、谁负责。抓安全工作谁抓都不算越位，怎么抓也不算过分。渔业船舶水上突发事件应急预案2012年农业部第9次常务会审议通过，现已印发实施，2005年的废止。1.安全突发事件；2.涉外突发事件；3.渔事纠纷突发事件。定义：是指渔业船舶在航行、作业或停泊中因热带气旋、大风、大雾等气象灾害，海洋灾害，火灾、碰撞、触损、机械故障等原因严重危及船员生命(财产？！）安全或造成船员死亡（失踪）的事件。1.渔业船舶水上安全突发事件2.渔业船舶水上涉外突发事件定义：是指我国渔业船舶在他国港口或他国管辖水域发

3、生的事故或事件；或者在我国管辖水域内发生的中国籍渔业船舶与外籍船舶这间发生的事故或事件，以及外国渔业船舶发生的事故或事件。如：2012年8月23日琼乐东16666渔船发动故障和避台风漂到韩国济洲岛事件。3.渔事纠纷突发事件是指渔业船舶捕捞作业中因网具纠缠，或渔业船舶停泊、航行或作业中导致渔业养殖设施损坏及养殖产品灭失，或跨界交叉水域捕鱼权争议原因引起的纠纷事件。（二）救援力量分三类：1.专业应急救援力量，2.渔业应急救援力量，3.其他社会应急救援力量。2012年6月26日三亚市政府举办的海上救助演习1.专业应急救援力量包括各级政府部门投资建设的、具有明确

4、应急和应急处置职能的救援力量。国家和省级海上搜救中心，目前我省有省海上搜救中心：海口、三亚、东方、文昌等有专业搜救力量，各沿海市县渔政渔监船等。南海搜救第一大队搜救飞机2.渔业应急救援力量指可调派参与救援行动的渔业船舶、渔业执法船舶及有关人力和物力资源。中国海监75船中国渔政311船3.其他社会应急救援力量指除渔业船舶外，可投入渔业船舶水上突发事件应急处置行动的民用船舶与航空器、企事业单位、社会团体、志愿者队伍等社会人力和物力资源。（应包括部队军舰、运输船舶、渔船、商船等）救援是全社会参与，说明其艰巨性和重要性。特别强调渔船跟帮生产制度和渔船之间的互救。

5、（三）事件分级Ⅰ级一次死亡（失踪）30人以上的，或致100人以上重伤的，或造成人民币1亿元以上直接经济损失的，或具有特别严重政治和社会影响？的渔业船舶水上突发事件。Ⅱ级一次死亡（失踪）10人以上的、30人以下的，或致50人以上、100人以下重伤的，或造成人民币5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的、或具有重大政治和社会影响的渔业船舶水上突发事件。Ⅲ级一次死亡（失踪）3人以上的、10人以下的，或致10人以上、50人以下重伤的，或造成人民币1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的、或具有较大政治和社会影响？的渔业船舶水上突发事件。Ⅳ级一次死亡（失

6、踪）3人以下的，或致10人以下重伤的，或造成人民币1000万元以下直接经济损失的、或具有一定政治和社会影响？的渔业船舶水上突发事件。（四）风险分级预警风险信息同样是分四级，分别是：特大Ⅰ级、重大Ⅱ级、较大Ⅲ级、一般Ⅳ级。气象和海洋灾害：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ。如海洋灾害的风暴潮、海浪、海啸灾害。（五）工作原则1.以人为本，预防为主；切实履行政府的社会管理和公共服务服务职能，把保障渔民生命财产安全作为首要任务，坚持预防为主、防控结合，最大限度地减少渔业船舶水上突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失。生命与财产不能兼得时，先救人，后救财。平时多做功，进行教育宣传培训，

7、增强防御灾害技能等进行预防和控制。多想，多检查等老婆和老娘同时掉到河里，先救谁？永恒命题2.政府领导，统一指挥；各级人民政府负责渔业船舶水上突发事件应急处置的统一领导和指挥，各级渔业主管部门按照预案规定，及时有效做好渔业船舶水上突发事件应急处置有关工作。3.属地为主，分级负责；（1）应急救助按照就近救助原则。离事发水域最近的市县渔业行政主管部门应做出响应，协助海上搜救机构开展应急救助工作；（2）善后处理按照船籍港管辖原则。建立应急处置队伍，充分动员和发挥渔业乡镇、村社、企事业单位和渔民组织的作用，形成统一指挥、协调有序、反应灵敏、功能齐全、运转高效的渔业

8、船舶水上突发事件处置机制。发挥乡镇、村、企事业单位，渔民组织的作用。在高效救援的