lxw学校安全事故防控与处理实务讲座解读

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1、宝鸡文理学院政法系副主任陕西新纪律师事务所律师宝鸡律协刑辩委员会委员省法学会刑法研究会理事宝鸡仲裁委员会仲裁员吕晓伟副教授学生安全事故防控与处理实务漫谈据联合国专家统计分析，每年全球死于意外事故约200万人，其中青少年儿童接近100万人；我国每年死于意外事故的少年儿童（18岁前）约8万人。面对每一次残酷的事故，面对每一个鲜活的生命在瞬间逝去，我们每一个管理者和教师应该承担起应有的责任。.1996年，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合发布关于全国中小学生安全教育的通知，确定每年3月最后一周的星期一为全国中小学生的安全

2、教育日。“生命不保，何谈教育”？2002年教育部令第12号颁布了《学生伤害事故处理办法》；2006年教育部令第23号《中小学幼儿园安全管理办法》颁布实施；2007年2月国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，把中小学校公共安全提到了更高的重视程度。——发生在幼儿园、学校的极端伤害案回放2004年2月27日10时许，一名30多岁的瘦小的中年男人怀揣3件凶器闯进河北辛集蒙太梭幼儿园歹徒行凶，导致2死1伤。2004年8月4日,北京大学附属第一医院幼儿园15名幼儿和3名教师被该园门卫(临时工)徐和平手持菜刀。砍伤,其中一名重伤幼

3、儿经抢救无效死亡。2004年9月11日,苏州小剑桥幼儿园28名幼儿被持刀暴徒砍伤。“犯罪嫌疑人杨国柱,携带砍刀、汽油以及自制的爆炸装置,突然冲进该幼儿园,持刀对幼儿挥砍。2004年10月21日，北京东城区北新幼儿园的师生2人晚上被歹徒行凶杀死。举世震惊的福建南平杀童案后党中央要求各级党委、政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务,切实承担起第一责任;党政一把手要负总责、亲自抓校园安全。2010年5月1日，公安部快速部署：一是严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动。二是切实加强学校安全防范工作。三是大力整治学校、幼儿园和周边治安秩序。四是进

4、一步加大矛盾纠纷排查化解和危险物品管控力度。5月1日，公安部紧急通知：一是快捕快诉快审快判。二是拉网式排查校内隐患。三是铲除学校周边黄赌毒。四是严控社会“高风险人员”。5月1日，教育部紧急通知:要求各地中小学校和幼儿园严格落实外来人员准入登记制度,防止来历不明人员进入校内。江苏：专职校园保安进驻学校;配备警棍、防身用辣椒水等装备。宁夏：有条件的城市学校雇请专业保安。重庆：专业校警，可当场击毙行凶暴徒。武汉市:确保“一校一警”。实行门卫设点接谈制和进校（园）人员无缝对接制。沈阳市：城区和县城内学校师生人数不到1000人的配备两名保安人员，千人以

5、上的则按500∶1的标准配备保安人员，未成年人的寄宿制学校应有教师担任的安全责任人24小时值守。长春市：公办中小学和幼儿园配齐至少两名专职保安。2010年8月北京市首个专业校园护卫队——西城校园护卫队成立.各地采取措施，增强校、园安全防范能力一、校园伤害事故的处理（一）校园伤害事故的概念及特点校园伤害事故是指学生在学校学习、生活、活动期间，其人身权受到加害行为的侵犯，导致伤、残、死亡或其他无形损害的事件。其特点：1、损害的主体特定。2、损害地点特定。3、损害时间特定。（二）校园伤害事故的类型1、学生彼此之间及其本人因为运动、游戏或者其他原因导

6、致的伤害。2、由于教师或者其他学校员工体罚学生等原因导致学生受到人身伤害事故。3、由于学校未履行有关义务而导致人身伤害事故。4、意外事故导致学生人身伤害事故。（三）校园事故的赔偿主体学校学生事故中，涉及赔偿的主体主要有三个监护人保险公司1、学校赔偿责任包括因学校过错引起的伤害赔偿，也包括因教职员工过错引起的伤害赔偿。后者赔偿是先由学校代替教职员工赔偿，然后学校再对教职员工进行行政处分式追偿。2、监护人赔偿责任指无民事行为能力（或限制行为能力）的学生给他人造成损害时，应由监护人代为承担赔偿责任。3、保险公司责任指学生发生校园伤害人身伤亡，保险公

7、司依据投保人与保险公司所签合同的险种及险种条款，承担相应的赔偿责任。学校对学生承担的是保护、教育和管理的职责,而并非监护义务（四）校园伤害事故中学校的法律责任1、民事法律责任（1）根据过错责任原则学校应承担的法律后果。包括：全部责任；部分责任。（2）根据公平原则学校承担的补偿责任。2、行政法律责任承担行政法律责任的方式主要有两种，即行政处分和行政处罚。3、刑事法律责任主要有教育设施重大责任事故罪，玩忽职守罪、过失致人死亡罪、过失重伤罪、故意伤害罪、侮辱罪等。归责原则（五）校园伤害事故赔偿项目1、医疗费2、住院期间医嘱指定需要的营养费，伙食补贴

8、3、住院期间的护理费4、交通费5、鉴定费6、精神抚慰金7、伤残赔偿金8、死亡赔偿金9、丧葬费（六）校园伤害事故的处理方法1、调解。2、诉讼。（七）有关校园伤害事故的