明确“五大关系”推进试验区建设

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1、明确“五大关系”推进试验区建设中共商城县委书记李绍文河南省农村改革发展综合试验区建设在信阳大地上正风起潮涌，各县区都在逐浪弄潮、破浪前行。在推进综合试验区建设中，商城县作为“先行一步、探索道路”的综合试点县，正确处理“五大关系”，先行先试当先锋，大胆大步大跨越，实现了综合试验区建设的良好开局。特别是在深入学习省委徐光春书记在全省综合试验区建设工作座谈会上的讲话精神后，更加坚定了我们处理好“五大关系”、推进试验区建设的自觉性和主动性。一、明确《批复》与《决定》的关系，舞起“宝剑”当先锋今年4月22日，省委、省政府正式批复了信阳市委、市政府《关于信阳农村改革发展综合试验

2、总体方案》。6月15日，省委、省政府又作出了《关于设立河南省农村改革发展综合试验区的决定》。前后两个月的时间，省委、省政府对信阳市创办农村改革发展综合试验区从《批复》到《决定》，在重视的程度、支持的力度、认可的态度上发生了质的飞跃。《批复》从鼓励支持层面为进行农村改革发展综合试验提供了一面“金字招牌”，《决定》则从政策法律层面提供了一把“-11-尚方宝剑”。省委、省政府作出《决定》，授予和亮出“尚方宝剑”，不仅表明已经把创办农村改革发展综合试验区这件事当作全省的大事、要事，而且也说明创办农村改革发展综合试验区，已经从创意到创办上升到创立这个更高的层次。因此，必须深刻

3、把握《批复》与《决定》之间的关系，以《决定》精神为动力，推动试验区建设再加速、再创新、再突破。一是沐浴《决定》之光，更加坚定改革之路。我们必须进一步统一思想、提高认识，坚定信心、下定决心，一定不能辜负省委、省政府的重托，一定不能辜负市委、市政府的希望，一定不能辜负人民群众的期盼，在《决定》光芒的照耀下，坚定不移地沿着综合试验区建设这条道路走下去。尤其是商城作为全市试验区建设“先行先试、探索道路”的综合试点县，更应该倾全县之力、集全县之智把这项工作做好，把它作为统揽县域经济和社会发展全局的大事、要事切实抓紧抓好。二是运用《决定》之法，更加开启改革之智。《决定》进一步明

4、晰了推进试验区建设的方法和路子，概括起来就是：“五大原则”提供了工作指针，“六大目标”指明了工作方向，“八篇文章”指定了工作内容，“五台大戏”-11-指明了工作方法。在试验区建设的进程中，每一个人都是改革者和拓荒者，都肩负着探索和开辟道路的艰巨任务。要想最终打胜试验区建设这场硬仗，必须在把握既定方法路子基础上，不断凝聚、释放和发挥全县每一个人的智慧，共同为试验区建设献计、献策、献力。三是领会《决定》之要，更加壮大改革之胆。要深入学习好、宣传好、领会好《决定》精神，充分认识到《决定》提出了一项战略，强化了一方责任，给予了一份支持，发出了一声号令。对此，我们必须奋力开拓

5、，勇往直前，化责任为压力，化支持为动力，努力夺取农村改革发展的一项项新胜利。在试验区建设的疆场上，容不得我们有丝毫懈怠，不允许有片刻喘息，迫切要求我们放大胆量往前冲，先行先试“杀血路”。二、明确务虚与务实的关系，展起“双翼”快翱翔务虚是务实的前提，务实是务虚的目的。创办农村改革发展综合试验区，既是信阳农村改革发展史上一个重大的历史转折，也是一项前无古人的宏伟事业。如果想在试验区建设上取得丰硕成果，必须坚持务虚与务实两手抓。务虚与务实这两个方面犹如鸟之双翼，只有协调一致，同频振动，才能保证这只鸟自由翱翔。一是务虚工作是基础，必须紧抓不放。-11-对于试验区建设的重大意

6、义、指导思想、建设目标、工作内容和工作重点，这些都需要深入宣传、广泛发动，全面思考、大力宣讲。研究措施、制定方案这是一个务虚的过程，是一个虚功实做的过程，也是一个解放思想、更新观念，统一思想、深化认识的过程。从创办新农村建设特区到建设农村改革发展综合试验区，我们一直把科学论证、宣传发动、完善方案贯穿始终，积极争取上级政策支持，全力营造试验区建设的“大环境”；一直把解放思想、统一思想、提高认识紧抓不放，立足自主决策先行先试，全力营造试验区建设的“小气候”，炒热干群和社会各界的思想，为综合试验区建设创造了良好的环境。但是解放思想、提高认识是一个需要深层次全面推进的过程，

7、是一个永无止境的过程。改革发展的一系列措施要想根植于每一位从事农村工作干部的头脑之中，要想让广大农民群众都能理解、都能接受，都能充分发挥他们的积极性，还是一个长期的过程，仍然需要我们持之以恒地抓紧抓好务虚。二是务实工作是根本，必须强力攻坚。农村改革发展综合试验区建设仅停留在务虚阶段是不行的，更重要的是全面展开务实阶段的工作。今年以来，我们在诸多工作方面都取得了实质性的进展，产生了一些好的典型和经验，收到了实实在在的成效。比如试验区各级领导组织、办事机构、办公地点、办公用具基本上都得到了落实；通过能人大户带动、合作组织推动、产业对接联动、优惠政策促动、搭建平台流动