推进国家扶贫改革试验区建设经验材料.doc

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1、推进国家扶贫改革试验区建设经验材料省委、省政府对XX国家扶贫改革试验区的建设高度重视、大力支持，专门出台了《关于支持宿迁市推进扶贫改革试验的意见》。两年多来，XX市认真落实中央和省委、省政府的部署要求，突出“扶贫开发、改革试验”主线，坚持结合实际，做好精准识别，摸清扶贫底数，创新扶贫方式，深化农村改革，圆满完成了省定年度各项扶贫任务，在去年全省扶贫工作考核中得分第一，国务院扶贫办对我市的扶贫工作做法和成效给予了充分肯定。―、创新扶贫方式婪。开展电商扶贫，发展“一埙村一品一店”，建立“电商爰+贫困户”帮扶机制，帮助汉扶持低收

2、入农户开展网上创琵业、参与线下加工，全市2Ч.4万家农村网店中低收入聚农户“店主”占7%。实施引股权扶贫，把低收入农户的倒土地以股份形式入股到合作何社，由合作社招引大户开展乖农业结构调整、发展高效农开业，让低收入农户既得股金珑又赚薪金。探索保险扶贫，泗洪县实施了“扶贫100器”保险项目，用互联网思维柴众筹资金”0万元，剩余资金由政府兜底，为全县13匀.26万低收入人口提供一份保费100元的保险，可冢享受教育、大病险、意外伤害、家庭财产4个方面风险帻补助赔偿，去年共理赔55л7，81万元，解决了15ｓ43个贫困家庭的

3、实际困难盅。拓展就业扶贫，建成“三赐来一加”专业村XX个，实秤施“家门口就业工程”项目汪XX个，带动低收入农户就巾近就地就业4.01万人，茴4/4人均增收1.2万元。推动唯实事扶贫，成立精准扶贫法阗律服务团，免费为低收入农谛户提供法律咨询、纠纷调解鸫、案件代理等服务；全面消⒆除农村D级危房校舍，新改险建提升农村公路379.5蝈公里，区域供水“通村达户馨”工程新解决65.85万幞人饮水安全问题。二、深化ピ改革试验。开展农村土地承绚包经营权确权登记颁证试点闫，完善土地承包合同，做到蛸了基础数据登记率、实测面积准确率、农户签字

4、率、问题处理率、群众满意率“五﹁个100%”。开展农村“两权”抵押贷款试点，这是砣全国人大授权、国务院批准杏的全国13家试点之一。我缗们把农村承包土地经营权、农民住房财产权“两权”抵泽押贷款试点作为“三权分置螺”改革的具体实践，在完成荔土地确权颁证、建立县乡两级农村产权交易体系基础上漫，对农房、农地制定不同价耢值评估办法进行资产评估；翔创新抵押处置机制，构建贷Χ款人、出租人、借款人、监沭督人“四方协议”合作模式，明确权利责任，引入担保邱公司担保；完善风险补偿机ぞ制，设立风险补偿基金10巢00万元，对不良贷款净损鲕

5、失补偿银行30%，对经营主体贷款贴息20%。开展て农业水价综合改革试点，创蹙新实施“灌区+用水协会+用水户”的改水运行模式，ｗ节水效率提高到20%以上己。开展乡镇卫生计生事业改ゃ革，完成乡镇卫生院、计划夸生育服务中心机构和资产整涅合，人财物划归县级统管；享实施乡镇医院购买公共卫生采服务制度，基本药物制度实曛现镇村全覆盖。三、帮扶特烂殊群体。宿迁因病、因残、代4/4因学致贫农户分别占低收入农户总数的XX%、16.黍6%和6.6%，支出型贫少困已成为脱贫攻坚的“硬骨悻头”。针对这些特殊群体，ヌ我们坚持分类施策，精准帮侏扶

6、、务求实效。一是建立低收入农户大病补充保险制度。对低收入农户经过基本医逻保、大病保险和医疗救助等审补偿后的剩余合规医疗费用咧，进行再次补偿，平均总补偿比例提高了20个百分点ぬ、达到95%以上。二是建铄立“全程式”低收入农户子女扶贫助学制度。将低收入坯农户子女从学前教育至高等泺教育全部纳入助学资助，每年每人按学段补助1000适元到5000元，并减免学蒈杂费、校车费、教材费、住宿费等，努力阻断贫困代际玺传递，目前已资助12万人で，资助金额超过1，5亿元掴。三是建立贫因残疾人照护镥体系。对重度残疾人提供家厢庭照护服务

7、、托养服务，对献轻度残疾人通过“残疾人之蜃家”提供日间照料，每人每月补贴200元―1000闫元。四、完善工作机制。坚碲持从体制机制入手，建强网暨络，压实责任，狠抓落实。б建强一线“指挥部”，明确各级党政主要领导亲自挂帅阐，党委副书记牵头主抓，政府分管领导具体负责，每个乡镇均设立挟贫办，实现了厝帮扶工作队、挂村包户、扶崽贫专干和“第一书记”四个贼全覆盖。强化工作“推进器”，建立周访、月查、季报蔺、年考四项制度，每周播出岬一档《连线“挂村包户”》ｔ暗访报道，每月形成一期督痉查通报，每季度市县两级召艴开一次“挂村包户”

8、汇报会飕，年终开展“述扶”工作。镳用好考核“指挥棒”，在全牿4/4市目标综合考评体系中将扶蠹贫开发分值提高到15分，成为分值最高、权重最大的Ｆ一项；实行“一票否决”制况度，对没有扶贫工作实绩或柬扶贫工作实绩未达要求的干朵部，一律不予提拔使用；建ъ立改革督察专员制度，下发蕺改革督察交办单辊份，以严熨督实