应对金融危 机更显工会作为

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1、应对金融危机更显工会作为大连市开放先导区总工会苗丰仁2008年，由美国“次贷危机”所导致的国际金融危机席卷全球，我国的实体经济也受到严重冲击，由此而衍生出来的企业欠薪（倒闭、清算）问题、职工的安置问题、职工再就业问题直接影响广大职工的切身利益，并对工会维权工作提出严峻挑战。如何处理这些问题，关系到国家的稳定、和谐社会的构建和职工群众切身利益的实现。大连先导区是我国东北三省外资企业最集中的区域，最先感触到金融危机袭来的阵阵寒意，尤其是出口依赖型加工制造行业及企业普遍受到冲击。2007年上半年，美国次贷危机开始蔓延之

2、时，开发区的一些低成本的劳动密集型企业已经感受到生产经营上的压力。2008年上半年，因美元持续贬值，劳动力成本大幅上升,导致企业经营成本上涨，一些企业利润空间被大幅压缩，企业陷入困难境地。从2008年下半年开始，因外需减弱，一些外资企业订单减少，生产经营步履维艰，不得不采取经济性裁员、降薪或放假等方式，应对眼前困难；有的企业濒临破产，有的企业倒闭关门，职工利益受到损害。大连先导区总工会面对金融危机的冲击以及对职工维权工作的挑战，在金融危机形成的“逼迫机制”14的推动下，迅速转变维权策略，积极作为，适时制定了应对危

3、机的一系列重要举措，从而使维权工作在扑朔迷离的形势下始终保持正确方向，控制局面，把握主动，探索出工会有效应对危机的维权路径，更进一步彰显了工会组织在应对各种复杂环境和重大事件过程中的作为。为及时总结和探索金融危机条件下工会维权方式，在此，就区工会参与协调处理的典型案例——日资企业“旭染织”清算案进行剖析和研究。大连旭染织有限公司是一家日本独资企业，主要生产经营棉纺织品，现有职工998人。2008年，该企业在日本的公司总部宣布破产。公司由此宣布现有员工无限期停工待岗，此举引发并加剧了劳资双方矛盾。为了讨要公司所欠的

4、工资福利，数百名员工自发组织起来上访。先导区总工会本着“宁可小楼（总工会办公楼）闹，也要保证大楼（开发区管委会办公楼）静”的原则，立即启动预警机制中的处置预案，积极主动地担负起这起员工集体上访案件的协调处理工作。我们认为，金融危机条件下，劳资矛盾与冲突将不可避免地复杂化和扩大化。及时圆满地处理这起劳资矛盾将会带来一定的“示范”效应，既可坚定工会的维权信心，也可向开发区各个企业的劳资双方彰显工会处理劳资矛盾的能力和力量。一、对“旭染织”企业清算案的协调处理过程大连旭染织有限公司（以下简称“旭染织”14）是由日方投资

5、成立的股份制企业，成立之时曾向中国银行大连分行申请抵押贷款，贷款额度为4300万元，中国银行大连分行为该公司的第一债权人。近年来，因利益矛盾致使投资者之间产生矛盾，致使公司生产经营一落千丈，再加上金融危机对企业的冲击，使其生产经营雪上加霜，最后导致公司宣布破产。破产后的投资者之间还在进行利益的博弈，其中一方希望争取得到第一债权人中国银行的支持，在进行企业资产清算中，廉价回购企业的土地、厂房和机械设备，而员工的利益则被抛向一边。1、清查企业资产方面的劳资对决。“旭染织”第一债权人中国银行（以下简称“中行”）首先提出

6、清算企业资产，在该企业建立“清算小组”，由资方代表、债权人（中行）代表和企业律师组成，将员工代表和工会律师排除在外，这意味着员工的利益被完全边缘化。我们认为，只要能够保障员工的利益，可以成立资产清算小组，但是必须要有员工代表、员工自己的律师参加。虽然按照清算的法律程序，债务处理首先要考虑满足第一债权人的要求，然后才是其余的债权人。但是，解决欠薪问题是保障员工切身利益的民生问题，也是依法办事的守法问题，更是维护社会稳定的政治问题，在金融危机环境14下尤其如此。同时还认为，按照辽宁省《外商投资企业管理条例》第74条规

7、定，企业资产清算必须有各个方面的债权人代表，员工作为债权人之一，清算破产企业资产过程中没有任何理由将其排除在外。在工会的积极努力下，清算工作得到区管委会的大力支持和授权，还得到经贸局和劳人局的重视和支持，政府赋权于工会，委托工会行使权利代管，成立“清算小组”，组长由工会人员担任，领导小组全面进行企业清算。同时组织员工选出3名代表进入清算小组。在清算过程中，及时排除遇到的一些复杂问题和人为干扰。一是企业律师法律业务生疏，责任心不强，影响了清算工作的正常开展。企业员工强烈要求撤换律师。工会向市司法局反映情况，得到支持

8、，换了一名懂外语、精通业务的律师。二是账面上的资金数据作假痕迹明显。发现问题后，工会及时追查，主张立案调查，还派人赴北京、上海、广州、成都等地的外埠办事处，盘点库存货品，使损耗减到最小。三是在清算过程中，企业设备部件不断被盗，使企业几乎处于失控状态。为了保护企业财产，尽快完成清算，工会出资在职工中成立护厂队，设置临时岗哨，加大巡逻范围，为企业财产清算奠定了基础。四是工会主