承接城市发展创新社会管理

《承接城市发展创新社会管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、五力并举助推社区发展——关于我县新时期社区建设的调查与思考为了更好地贯彻落实县十五次党代会精神，推动“城乡升级”战略和“社会管理创新工程”顺利实施，针对城镇化建设所带来的城市发展的客观需求，以及社区在社会管理创新工作中的重要承载功能，就社区发展建设相关问题，县政府与县政法委联合组成考察组，组织民政、财政、政法等15个部门和单位，以及龙江镇与各社区，先后到龙沙区和肇东市进行专题考察学习，随后召开专门的座谈会议，并组成调研组深入有关部门和龙江镇各社区进行专题调查研究。现形成此调研报告，谨供领导参考。一、我县城市社

2、区发展建设现状作为基层群众性自治组织建设的重要方面，县委、县政府一直高度重视城市社区发展建设工作，2003年6月以来，按照国家和省市的有关要求，逐步理顺管理体制，加强队伍建设；增加财政投入，改善办公条件；创新工作模式，提升整体功能，实现了城市基层组织建设工作的规范发展和完善提高，营造出健康有序的城市社区社会发展环境。一是机构编制得到有序落实。自城市社区建设工程启动以来，龙江镇依托传统的街道居委会管理体制，通过两次资源整合翻牌，将原有的5个街道办事处调整为10个社区居民委员会，下辖98个居民小组，现-12-有居

3、民49273户、176785人，个体工商户2140家，驻区单位174个。社区在编干部共有47人，公开招聘居民小组长67人，社区信访员10人，劳动保障工作站工作者21人，针对“4050”人员开发公益性岗位334个，招募社区志愿者689人。社区内有党支部38个，党员总数1223人。2007年12月，为进一步强化社区管理工作，促进城市社区健康发展，激发社区工作人员的积极性，县委将青华、华龙、龙湾社区的3名主任提拔为副主任科员。二是办公设施条件初步改善。目前，10个城市社区居委会都有固定的办公场所，绝大部分社区为临街

4、楼房，坐落于社区的中心地带，配备了办公座椅、档案柜、微机、打印机等必要设备，便于开展办公活动。其中：工作用房面积超过300平方米的社区居委会共有2个，包括青华社区和文化社区；工作用房面积在200—299平方米之间的社区居委会有5个，包括通齐、福龙、华龙、龙湾和幸福社区；工作用房在200平方米以下的社区居委会有3个，包括安卫、通达和通齐社区。三是工作制度体系逐步完善。自2003年以来，城市社区遵照《城市居民委员会组织法》，按照国家和省市具体工作要求，依据自身发展实际，针对工作客观需求，共制定实施了《社区代表会议

5、制度》、《社区议事协商制度》、《社区矛盾纠纷排查制度》等上百项工作制度，特别是包含了富于个性的《社区服务承诺制度》、《社区民间协会管理制度》等创新型工作制度，从而有力保障了社区工作的规范有序运行。四是管理服务功能有效发挥。龙江镇10个社区已累计设立服务网点12个，确定社会捐赠点10个，各类活动服务处所达到15-12-个，服务触角基本延伸到每个社区居民，服务网络基本能满足群众需求。当前，各社区普遍开展了日常事务、人口活动、安全生产、环境卫生、综治维稳等14项管理内容，以及救济救助、劳动就业、医疗卫生、法律援助等

6、53项服务内容。在创新社区管理与服务方法模式上，各个社区都进行了一些成功的探索，形成了青华社区“五心服务”模式、安卫社区法律援助维权模式、华龙社区党支部带动模式、龙湾社区居民定向劳动力转移培训模式、通达社区人群分类管理模式、通齐社区代办领访代讼模式、文化社区网格式管理模式、幸福社区上门服务模式、镇府社区爱老服务模式、福龙社区“一谈二帮三建制”信访稳控模式。2011年，全镇10个社区人员接待量达到73400多人次，进入企业单位住户家庭走访量达到79900多次，办结各类管理及服务事项61800多件，有效调节处理信

7、访问题486件，切实发挥了城市微观管理与服务工作的桥梁纽带作用。二、我县社区建设存在的基本问题我县社区建设仍然处于基础发展阶段，在顺应城市化发展步伐，提高硬件建设水平，夯实管理创新能力，强化工作组织体系等方面，仍然存在一些困难和不足，需要借助城市发展建设来逐步加以解决。主要是：一是城市社区基础设施建设历史欠账较多。按照省政府提出的“每县有一处服务面积1000平方米以上的社区服务中心，80%的城市社区建成服务面积300平方米以上的达标社区”的发展目标，我县城市社区办公用房面积差距很大，目前，-12-仅有两个社区

8、达到了300平方米的基准线，通达和镇府社区还不到100平方米，各个社区普遍处于虽有办公场地但无活动空间的状态。同时，社区办公经费不足，每年每个社区只有1.2万元左右，仅能满足水电通讯等一般需求，严重制约着其它活动的有效开展。二是社区人员队伍力量严重不足。根据社区居委会“政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、协助政府、民意表达”的六大职能需求，在城市规模不断壮大，城市发展步伐不断加快，城区外来人口大