在中国独 立学院协作会2009年年会暨第六次独 立学院峰会上的讲话

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1、在中国独立学院协作会2009年年会暨第六次独立学院峰会上的讲话首先对本次峰会的胜利召开表示热烈的祝贺！本次峰会以“深入贯彻落实科学发展观，促进独立学院内涵发展”为主题，探讨独立学院发展的新形势问题，交流各地独立学院的发展经验，以及深入贯彻科学发展观，抓住发展机遇，明确发展思路，解决突出问题，加强内涵建设，创新体制机制，促进科学发展，实现新的跨越。对于这个主题和大家讨论的情况，我是非常赞成的。来了之后，组委会也给我发了一本书，就是独立学院教育教学研究文集——《实践科学发展观，促进独立学院发展》。看到大家有这么多的研究成果，我也感

2、到很欣慰。这里面有很多的思考和实际的情况，内容也是很丰富的，里面也不乏一些经验和见解，要认真学习。借这个机会，我作一个发言，沟通一下情况。因为咱们这是一个协作会议，是一个论坛性质的峰会，我的发言供大家参考。今天讲两个方面的问题。一、贯彻落实科学发展观，促进独立学院建康发展讲一些基本的考虑：第一，实践证明发展独立学院的方向是正确的，成绩斐然。从1999年到现在整整10年，回顾独立学院发展的历程，有许多艰辛，也遇到很多困难。但是不管怎么说，我们在座的各位有信心、有充分的理由理直气壮地讲，我们取得了巨大的成就。主要表现在几个方面：一

3、是为高等教育提供了更加宽阔的发展空间，现在全国有322所独立学院，在高等教育所占的比例相当大。在这种情况下，我们有理由说独立学院的发展，为我们国家尽快进入到高等教育的大众化阶段，为高等教育的发展做出了重大的贡献。二是独立学院作为一种新的高等教育的模式，实现了品牌与资源的有机结合。我在出去调研时，也经常和大家交流，办教育，无外乎两个字，一个是钱，一个是人。在这些年来，在高等教育的发展过程中，我们一直在思考、在探索，如何实现这两个资源的有效结合。通过在座很多同志的共同努力，我们现在比较欣慰地感到，可能我们寻找到了有效的方式，就是独

4、立学院的这种方式。它把社会资金和比较好的大学，或者说叫作优质教育资源，结合到一起，用我们现在的话说，是一个创举，是一种有效的探索。三是独立学院在办学过程当中比较突出实用特色，对于社会上对高等教育的多样化的需求，对实用人才的培养有特殊意义。四是在办学模式和管理机制方面的创新。这一点我相信在座的很多同志都能比我讲得更清楚一些，我只是谈一点个人的体会。比如说在我们的公办学校，如果说一个校长，想解雇一个工人，可能是非常难的事。但是在民办学校，有一种新的机制，很容易解决这类问题。不要说工人，就是一个教授，也不成其为问题。这就是机制的灵活

5、性。第二，加强规范管理是客观需要，是贯彻科学发展观、十七大精神和国办通知精神的具体体现。在这些年的实践过程中，我坦率地讲，我们有一个清醒的认识，就是独立学院从自发阶段进入到比较自觉阶段是经历了一个过程的。独立学院这种形式的产生，并不是教育部或者哪些人在办公室里想出来的。它是在中国高等教育实践中产生的一种办学模式。它这种成长过程，必然会从自发阶段向自觉阶段过渡，要有一个从不规范到比较规范，到更加规范的过程。这种不规范表现在：一是相当多的地方存在办学行为不规范、违规招生、学历证书发放不统一、引发事端等问题的存在。二是“校中校”，双

6、轨制的存在。在这个过程中，确实存在不少的学校，利用“大校”的师资、教育资源举办民办学校。我们觉得这里面有两种形式，一个叫作假独立学院，全部是国有资产，全部是“大校”的师资力量来举办独立学院；还有一种就是公办学校卖“牌子”，全部的投入、全部的管理都是由民办学校来做的，但是用了某个公办高校的名义，这两种情况同时存在。三是法人财产权产权关系不明确。这个问题相当尖锐，在这个过程当中，表现出来的尖锐性、复杂性，我们越来越深有体会。四是不少独立学院因为办学历史不够长，有些投资方实力不够强大，所以在一些学校表现出办学条件比较差，基本的办学条

7、件难以保证。五是内部管理体制不健全，表现方式是有一些是家族式的管理，内部治理结构不完善，表现出来初期性或者是不规范性。六是一些地方政府疏于管理，监管不到位。对于公办学校，因为有几十年的办学历史，在管理方面尽管也存在很多问题，就管理机制、管理体制而言，是在发挥作用的。对于民办学校，对于独立学校怎么管，经验不多，机构不够健全，对有些问题，发现得迟，处理得慢。前面说了我们的贡献，也点了问题。但整个状态怎么判断，怎么看？教育部经过调研，我们的认识是这样，独立学院目前的状况呈现出良好的发展态势，但是一些问题没有得到根本的解决。取得决定性

8、的胜利尚需极大努力，还要继续努力。第三，国家鼓励、支持民办教育发展的基本政策没有改变，也不会改变。为什么要讲这个问题？我们民办教育界存在这些困惑，传递出来的一些信息有各种解读。在此我想重申，国家鼓励、支持民办教育发展的基本政策没有改变，也不会改变。主要的依据是这么几点：一是《