社工专业的产生和发展

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1、第二章社会工作专业的产生和发展第一节社会工作专业的产生和发展一、欧美国家社会工作产生的历史背景1、思想渊源古希腊、古罗马、古希伯莱的福利思想基督教的“博爱”思想人道主义的价值观念2、工业革命的推动1）整个社会日益被划分为两大阶级即资本家阶级和工人阶级；2）资本主义经济的高速发展迫使农业劳动力转化为大工业中劳动力的出卖者；3）资本主义经济的发展及其价值的蔓延冲击着以往的社会关系，使人与人之间的关系变为赤裸裸的利害关系；4）社会问题大量出现，在资本主义的发展中，自由竞争使得竞争中的失败者沦为贫困、

2、无助的一群。二、社会工作的出现（一）英国伊丽莎白济贫法（1601）1、缘起政府主持的公共救助事业的开端2、特点※贫困之祖父母应像父母同样接受赡养※教区应负责供养其他地区内不为亲属供养的贫民※教区“属地责任”和“居民责任”原则※“亲属首要责任原则”或“家属责任原则”3、贫民分类（1）体力健全的贫民（称为“健壮的乞丐”），强迫入“辅育院”或“习艺所”工作，严禁市民对他们施舍。（工作换救济）（2）不能工作的贫民，包括患病者、老年人、瞎子、聋哑者、跛者、精神病患者、及须抚育幼小子女的母亲们，令其入“救济

3、院”或施以“院外救济”。（禁止游荡行乞，强制收容）（3）失依儿童，包括孤儿、拾婴、被父母遗弃、或因父母贫困无力抚养的儿童等，设法领养或寄养。※其中，教区设有“贫民监察员”，中央政府设“监督人员”4、对社会工作发展的贡献（1）政府直接参与组织社会救助工作（2）助人自助的思想开始形成（3）确定由专门人员从事贫民救助工作（4）实施院外救济5、检讨与修正（1）救济设施须全国一致（2）“济贫所”内给予被收容者的待遇应较一般工人低（3）以“院内救济”为原则，废除“院外救济”(二)德国的汉堡制和爱尔伯福制1、

4、汉堡制（1788）※该市设一中央办事处，综合管理全市救济业务，全市分为若干区，每区设监察员一人，赈济员若干人；※救济方法为助人自助；※对失业者介绍工作，对贫苦儿童送往职业学校习艺；※对患病者送往医院诊治；※对沿街乞食者不准施舍，以取缔无业游民并使贫民不养成依赖习惯2、爱尔伯福制（1852）※将全市划分为564段，每段约有居民300人，其中贫民不超过4人。※每段设赈济员一人，综合管理全断济贫工作；求助者必须与赈济员接洽，赈济员要先到求助者家中做家境调查，查明确有需要才给予补助；补助后仍需每两个星期

5、前往调查一次；赈济款必须是法律规定的最低标准；赈济员还负责办理段内有关贫穷的预防工作；赈济员由政府委派地方热心人士担任，为荣誉职务。※全市每14段为一赈济区，每区设检察员一人，领导区内各段赈济员，并由区内14段联合组成一个赈济委员会，每两星期开一次会，由区检察员任会议主席，讨论有关全区赈济工作并制成报告或提案，提交给由全市各区联合组织组成的中央委员会。※中央委员会为全市最高救济机关，总体支配管理全市济贫所、医院及院外救济事项。中央委员会也是两个星期开一次赈济员（1人）(14段)赈济委员会（赈济区

6、）居民564段，每段300人中央委员会爱尔伯福制的贡献（1）行政权力集中，监督严密，易收指挥灵活之效，因此行政效率可望提高；（2）赈济员由地方人士义务充任，且可继续连任，既可节省经费，又可提倡志愿服务精神；（3）赈济员所管理的区域不大，贫民人数不多，固照顾较能周到，而且不时开会讨论各项问题，可以互相切磋，取长补短；（4）济贫工作不仅注重消极的救助，而且注重扶助贫民自主与贫穷的预防工作；（5）赈济员在接受受助者申请及施行救助前，须做家庭访视，且一切工作的经过均有个别记录，并经常召开会议讨论有关问题

7、，这些都是社会个案工作的做法；而化段、区由地方人士志愿服务的做法，也符合社区工作的精神与做法。（三）英美的慈善组织会社（1869）1、缘起※由于英国济贫法的实施未尽如人意※工业化的影响，失业人员增多，各种慈善组织之间缺乏联系与协调，造成相互冲突和重复浪费2、实施救济的方法（1）成立一个中央的管理与联系机构，并将伦敦全市划分为若干区，每区设立一个分支机构，每区有志愿委员会，主持救济分配工作；（2）各区办理区内所有救济机构受理申请救济案件的总登记。另特设询问部以供济贫法的监护人，各慈善组织及个别的慈

8、善家收集有关申请救助者的资料，使许多同时向多个救济机构求助的“职业乞丐”暴露真相；（3）各区派员对所有申请案件进行个别详细调查，包括申请人的各种社会环境，如住房、健康、教育及工资等；（4）提高救济款物配额，使其能够满足申请人的生活需要。3、发展※1877年，美国牧师哥尔亭在布法罗（Buffalo）组织了一个C.O.S.。※发展了七个基本理念：——机构间的合作（interagencycooperation）——社区教育(communityeducation)——个别化(individualizat