社会保障制度的内容、特点及其功能

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1、2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授第2章社会保障制度的内容、特点及其功能一、社会保险二、社会救济三、社会福利四、社会保障形式比较五、慈善事业概述六、社会保障制度的功能2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授本章学习要点：1.什么是社会保险？2.社会保险的项目有哪些？3.社会福利的含义？4.什么是社会救济？5.什么是慈善事业?2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授一、社会保险１、什么是社会保险社会保险就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作

2、的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授会安定的一种制度。社会保险是社会保障体系的核心部分。社会保障制度从19世纪80年代产生以来，经历了100多年的发展历程。到20世纪与21世纪之交，已经有170个国家和地区先后建立了社会保险制度。其地域范围之广，令世人瞩目，已经超越国界和制度，成为大多数国家的基本经济制度。随着社会保险制度的普遍发展，2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授社会保险，无论是作为生活保

3、障的福利理念，还是作为保险事业的理论凝练，人们已经经过了半个多世纪的艰辛探索。作为一门相对独立，而又具有边缘色彩的学科，社会保险学除了其制度源泉包含着经济发展和社会演进过程中各个阶层、阶级和形形色色的利益集团之间的冲突与妥协，竞争与合作的关系的原始动力外，延伸到理论层面，人们还可以在新历史学派、福利经济学、公关2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授部门经济学，以及收入分配理论、充分就业理论等经济学和社会学及其他相关学科中，找到其广泛的理论渊源。超越国界和政治制度的社会保险事业的普遍发展，使各个国家和地区之间的社会保险制度相互影响，彼此借鉴，形成了社会保险制度的一些

4、基本类型和共同特点。2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授社会保险的新概念社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同投资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、死亡、失业等风险暂时或永久丧失劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，从此消除劳动者的后顾之忧。2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授社会保险包含如下构成要素：社会保险的主旨是国家，是由国家依法建立的；对象是全体劳动者，以劳动权利为基础；目的是消除劳动者的后顾之忧，保障其基本生活；采用的方式主要是经济手段，提供物质帮助。社会保险的主要特

5、征（1）强制性。国家通过立法，强制符合条件的用人单位和劳动者参加社会保险，履行法律所规定的缴费等义务。2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授劳动者在满足一定的资格条件后可依法享受社会保险待遇。任何法定范围内的用人单位和劳动者都必须参加社会保险。（2）预防性。社会保险的预防性主要反映在社会保险基金的建立上。多方筹集建立起来的社会保险基金，可由国家用在每个投保者身上，预防他们一旦发生社会保险立法范围内的风险而遭受损失，起到有备无患、未雨绸缪的作用。其它社会保障项目如社会救济，则实现难以掌握，2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授更侧重善后，应急性较强而预

6、防性较弱。(3)补偿性。社会保险给与参加者的物质帮助，主要限于收入损失补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权获得给付。通过社会保险获得的补偿只是对受保障者收入损失一定程度的补偿，既保障劳动者的基本生活需要。(4)福利性。从直接的经济利益关系看，因为社会保险2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授由政府、雇主和社会其他成员的参与和责任分担，受益者所得大于所费。因此，具有明显的福利性。（5）共济性。社会保险实行互助共济，按照大数法则，在整个社会范围内统一筹集和调剂使用资金，以全社会的力量均衡负担和分散风险。社会保险覆盖的范围越大，抵御风险的能力越强。如失业保险是全体

7、参与失业保险的劳2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授动者分担失业者的失业风险，工伤保险是全体参与工伤保险的劳动者分担遭遇工伤事故（含职业病）的劳动者的职业伤害风险。因此，社会保险具有典型的互助共济的特征。（6）责任分担。社会保险的主体虽然是国家，是由国家依法建立的，但保险责任却不是由国家来单一承担的，而是表现出由政府、用人单位（或雇主）、个人三2021/10/7《社会保障概论》主讲人：杨来胜教授方合理分担的特征。主要体现在社会保险资金来源的多渠道，不仅来源于劳动者、用人单位或