社会保障与社会工作1

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1、第十二章社会保障与社会工作123第一节社会保障社会保障的涵义、特点与内容社会保障的演进与功能社会保障的理论与实践4德国对社会保障的界定英国对社会保障的界定各国对社会保障的界定社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度,起到维护社会公平和社会安全的作用。社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。社会保障的涵义5美国对社会保障的界定日本对社会保障的界定社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各

2、种风险如年老、失业、疾病等加以防护。社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险如年老、失业、疾病等加以防护；对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，以保险方法和直接的国家负担,寻求经济保障途径。6国际劳工组织对社会保障的界定社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是：①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现；②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财政保护；③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利；④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。7

3、社会保障的特点合法性对象是经济上十分困难，一直难以进行基本生活的社会成员生活基本费用生活必需品经济保障社会性全民性保障依法进行人道主义人们对同类所抱有的同情、爱护的感情与理性8本课程社会保障的涵义定义要点社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的社会成员给予物质帮助，保障其基本生活的制度。责任主体：国家和政府实施依据:社会立法实施手段:国民收入再分配保障目标：满足公民的基本生活需要9社会保障的基本内容我国的社会保障基本内容分为三个部分社会保障社会保险社会救助社

4、会福利10社会保险的界定以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策，强调受保障者权利与义务相结合，采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。11老年社会保险医疗社会保险失业社会保险工伤社会保险生育社会保险残障社会保险死亡社会保险社会保险的主要项目12社会救助内涵：政府和社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。特征：通常被视为政府的当然责任或义务采取非供款制与无偿救助方式目标是帮助社会脆弱群体

5、摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定13社会救助的内容灾害救济贫困救济其他针对社会脆弱群体的扶助措施14政府和社会通过组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证改善其物质文化生活的制度。社会福利15公共福利事业：全体人民为对象，免费或价格优惠特别的、专门的福利事业：办疗养院和教养院等，免费局部性或选择性的福利措施：部分公民，如廉租房、取暖补贴等社会福利的主要类型16社会福利的主要内容未医疗卫生服务劳动就业服务住宅服务孤老残幼服务残疾康复服务17社会福利

6、的形式货币形式服务形式实物形式18社会保险——基本保障社会救助——最低层次的社会保障社会福利——高层次社会保障其他——特殊性质的社会保障（军人社会保障）、补充保障形式（企业员工福利、慈善事业、互助保障等）基本组成部分19社会保障体系基本结构社会保险社会救济社会福利最高层次核心最低层次服务型超最低标准预防型保障水平...应急型最低为标准20我国社会保障构成与特点21社会保障制度的演进1、萌芽阶段（15世纪至19世纪70年代）英国政府于1601年制定并颁布了《伊莉莎白济贫法》这是世界上第一部由国家立法确定的社会救济法。2、形成阶段（19世

7、纪80年代至20世纪20年代）1883——1889年，德国首相俾斯麦相继颁布了疾病保险法工伤事故保险法等，标志着现代社会保障制度的诞生。法国、瑞典、丹麦、苏俄等国家先后通过了各种保险法22社会救济是英国“济贫法”的遗产１６０１年，英国女王伊丽莎白颁布“济贫法”。后经修订称为新济贫法，这部法一直到1948年才被废除。新旧济贫法历时3.5个世纪。设立教区的贫民监督官和教区济贫委员会；建立贫民教养院、贫民习艺所等，组织贫民和孤儿习艺；资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人，由贫民救济院收养他们，或施以院外救济；从较为富裕的地区征税补贴贫困地区。

8、新旧济贫法：一是丧失个人声誉，接受救济被社会看作是一个污点；二是丧失个人自由，必须禁闭在贫民习艺所里劳动；三是丧失政治自由，失去公民权、特别是选举权23社会保障制度的演进3、发展阶段（20世纪30年代至40年代）1935