社会保障概论社会工作考点复习资料

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1、第一章社会保障概述（名解）社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需要的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业总称。社会保障的特征：社会性、福利性、互济性、强制性。（刚性发展）社会保障的世界发展历程：1、1601年，伊丽莎白《济贫法》社会保障制度的萌芽。特点（为什么是萌芽阶段）：（1）兼有强迫劳动与福利救济双重性质。（2）《济贫法》的基础是社会权利的不平等。（3）《济贫法》在客观上促进了

2、社会保障形式的重大变化。2、19世纪80年代，德国保险三法，社会保障制度的产生。为什么发生在德国（第一个实行社会保险制度的国家）？（1）工业革命以来起步的德国工业发展迅猛，国力迅速增强。（2）工人生存状况的日益恶化使马克思主义指导下的工人斗争浪潮日益高涨。3、德国历史学派的三个时期：（1）国家经济学派时期。李斯特，主张站在国家社会的立场，力图通过国家干预以确保德国未来的经济发展。作用：影响德国经济政策。（2）旧历史学派时期。罗雪尔，主张用历史归纳的方法与进化的观念来研究经济学。作用：利于资本主义经济体系的形成，维护国内

3、新兴产业的发展。（3）新历史学派时期（讲坛社会主义学派时期）。施莫勒、瓦格纳、布伦坦诺，主张凡是个人能力不能办到的事情，都应由国家干预办理。作用：推行了一部分为劳动者建立社会保险制度的社会政策。4、20世纪30年代，美国《社会保障法》社会保障制度的形成。特点是既有保险又有福利。社会保障的中国发展历程：1、计划经济时期（国家统筹式的社保模式）2、改革开放后（权利和义务相统一）社会保障的模式：1、福利国家型保障模式（英国、瑞典）（特点：全民保障，来源国家税收，广泛而优厚的公共津贴制度，与个人收入之间缺乏联系，财政负担沉重）

4、2、保险型保障模式（德、美、日）（特点：社会保障网络以各种社会保险制度为中心，权利和义务相结合，市场效率与社会公平的协调）3、强制储蓄型保障模式（新加坡、智利）（中央公积金制度，法律强制缴纳基金，建立个人账户，市场运营以保值增值，退休后的待遇取决于个人账户累积额）4、国家保险模式（苏联、东欧和中国）（完全国家包办，政府直接分配，社会化程度较低，从劳动成本中预先扣除，个人不缴纳任何保险费，追求公平，保障范围几乎是全体国民，但保障水平相对较低）第二章自行复习第三章社会保障立法与管理社会保障法律制度的主体：政府、社会和公民。

5、社会保障关系：1、政府和公民之间的关系。（给付与被给付的关系）2、政府与社会保障实施机构之间的关系。（管理与被管理的关系）3、社会保障实施机构与公民之间的关系。（服务与被服务的关系）4、不同社会保障实施机构之间的关系。（分工协作的关系）5、政府和社会保障实施机构与用人单位之间的关系。（保障基金的收缴关系）社会保障法的特征：1、广泛的社会性。2、明显的强制性。3、严格的专用性。4、特定的技术性。5、实体法和程序法的统一性。社会保障立法的基本原则：1、普遍性和选择性相互兼顾的原则。2、生存权与发展权相结合的原则。3、保障待

6、遇与社会经济发展水平相互适应的原则。4、公平和效率相互促进的原则。2003年《工伤保险条例》2005年《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》当前中国社会保障立法存在的问题：1、社会保障立法严重滞后。2、社会保障现行法律的立法层次偏低。、3、社会保障立法不统一。4、社会保障法规的实施和监督机制相对薄弱。社会保障管理：是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。社会保障管理方式：1、政府直接管理方式。2、半官方的自治管理方式。3、民营化的市场管理方式。

7、社会保障管理的原则：1、集中管理与分类管理相结合原则。2、政事分开、政监分开原则。3、立法先行、依法管理原则。4、社会化管理原则。1998年成立了劳动与社会保障部，2008年变成了人力资源和社会保障部。社会保障基金：是在社会经济生活中，国家和社会为实施各项社会保障计划、项目而依法筹集建立起来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需的、专款专用的资金。第四章社会保障基金社会保障基金的来源：1、政府财政拨款。2、企业（雇主）缴纳。3、社会成员个人缴纳。4、社会及居民个人捐助。5、国际捐助。6、社会保障基金自身增值。

8、全国社保基金与社会保障基金的区别？答：全国社会保障基金的来源是国家拨款。社会保障基金的筹集方式：1、现收现付。（本期征集，本期使用，收支基本保持平衡。横向收支平衡，国民收入在不同群体中转移支付）【优点】操作简单，不易挪用，不需要管理【缺点】要不停地变换费率，有时需求量会很大，难以实现平衡。2、完全积累。（储蓄积累，即现时筹资为将来