社会保险法倒逼时代的政策与实务指引上海

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1、HR·道系列五第三次转折期之社会保险法倒逼时代的政策与实务研究22011年1月10日举行的2011年市人力资源和社会保障工作会议传出消息：上海将根据经济发展和职工平均工资增长情况，合理调整最低工资标准。工资增长、劳动定额、工资支付方法、福利待遇等职工关心的问题也有望纳入劳动关系三方协商中。此次会议还对完善养老保险制度体系、实施首席技师“千人计划”等热点问题进行了明确部署。市委常委、组织部部长沈红光，副市长胡延照出席会议并发表讲话。在促进劳动关系和谐方面，上海还将以招退工、裁员、监察、仲裁等信息为重点，探索建立科学的劳动关系指

2、标体系，定期汇总报告。市人保局还将完善信息反馈与分析研判，探索预警信息分级发布机制。周海洋表示，本市将调整完善城镇职工基本养老保险计发办法，启动外来从业人员综合保险、小城镇社保制度调整。上海还将推进浦东、松江、奉贤新型农村社会养老保险制度试点，并在全市郊区全面推开，努力实现新老农保平稳过渡。市人保局还将研究建立保障型养老缴费制度，适度提高各项养老保险待遇标准，保障各类退休人员基本生活。2011年市人力资源和社会保障工作会议消息3一是同工不同酬，损害劳动者合法权益；二是用工单位、派遣单位和劳动者三方权责不清，导致劳动纠纷多发频

3、发，影响职工队伍和社会稳定；三是不良企业竞相效仿，对遵纪守法企业造成不公，损害法律权威和政府形象；四是影响劳动者的技能素质提升，制约上海产业升级；五是导致社保基金收支失衡，影响社保可持续发展；六是加剧就业不稳定和危机感，激化劳动者对企业和社会的不满。俞正声表示，上海面临最现实、最容易操作的问题除了最低工资的增长之外，就是要规范劳务派遣用工。他坦言，自己在这个问题上的认识也是有过程的，“劳动合同法刚出来的时候有些企业跟我讲他们劳动派遣工比例很大。我也有过担心，劳务派遣工规范了以后，像这种大企业能不能平稳地运转？”俞正声表示自己

4、当时的顾虑是不应该的，“我们上海对这个问题应该率先出台有关的措施，为什么？劳务派遣工按法律规定就是临时性的、可替代性的和辅助性的岗位，这是法律规定的。俞正声:“劳务派遣工制度非改不可”4三十年转折点转折期1949年史称“改天换地”，毛泽东“敢叫日月换新天”的社会理想得以实现；1978年史称“拨乱反正”，邓小平在十一届三中全会确立工作中心转移到经济建设上来；改革开放从此拉开了序幕，并一步一步成了时代的最强音；2008年出现“经济危机”，中国经济开始步入转型新时代；2011年建党90年、辛亥革命100年、入世10年、十二五第1年

5、、社保启动年。5把握第三次转折期的时间节点201120132008劳动合同法执行企业所得税法实施对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加社会保险法实施内外资企业所得税过渡期结束30年前，邓小平讲经济改革，让一部份人先富起来，30年后，胡锦涛讲体制改革，让所有人享受改革所带来的成果，30年前，我们讲土地承包，30年后我们讲土地流转，人生有多少三十年？人力资源是危还是机？人力资源者（服务机构）或将成为主导中国的产业转型升级的最重要因素！劳力回流内需经济户籍改革企业内迁人口红利集体诉求社会保险人力成本一次分

6、配三审延后的第一个原因，是考虑到目前经济形势不明朗，为了避免因社保问题，如强化参保、要求足额缴费等加重企业负担这一因由似乎有违在经济寒风最凛冽的年初全国上下达成的那个共识：越是经济困难时刻，越要改善民生；金融危机，也是完善社会政策、加快社会改革之机；越是公平公正，越能同心御寒。中国舆论也一度不厌其烦地重温30年代美国总统罗斯福通过推进社会改革应对经济大萧条的历史经验，是否随着经济复苏苗头初露而抛诸脑后？何况，中国经济的痼疾在内需不旺，社保制度不健全则是多数国民无钱消费、不敢消费的主要原因。从这个意义上讲，解民众后顾之忧的社会

7、保险法，是“救急”与谋长远兼备的良法，没有理由继续拖延。后世博时代近期咨询比较集中的几个问题关于工伤保险赔偿案件与第三人侵权损害赔偿案件竞合的处理原则企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见上海市劳动人事争议若干问题处理指导意见/最低工資調整贯彻国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见的实施意见识机通变·知微善反（天道酬勤）7天道上海市人力资源和社会保障局关于社会保险费征缴工作若干处理意见最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释3关于贯彻《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》若干问题

8、处理意见的通知（医保转移、沪人社医发(2010)69号）上海市劳动人事争议若干问题处理指导意见（二）社会保险法（2011.7.1）綜保、鎮保改革（2011.4－6）上海市职工代表大会条例（2011.5.1）国务院关于修改《工伤保险条例》的决定（2011.1.1）非法用工单位伤亡人员一次性赔