土地流转规划文本.doc - 第一章 总则92

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1、莲都区农村土地承包经营权流转规划（2012-2020年）第一章总则1.1规划目的党的十七届三中全会以来，各级党委、政府把促进农村土地承包经营权流转（指农村家庭承包的耕地，以下简称土地流转）作为深化农村改革、创新农村经营体制的重要举措来抓，农村土地流转的数量和质量都有了较大幅度提升，在促进特色优势产业和高效设施农牧业规模化经营、提高土地效益等方面发挥了重要作用。通过农村土地流转，农民不仅从土地上获得了稳定的流转收益，而且从二、三产业争取到了更多利益，大大增加了农民收入。近年来，随着莲都区特色优势产业、设施农牧业的长足发展和工商资本进入农业，对农村土地的需求日益增加，加快农村土地

2、流转直接关系到了农业产业的转型升级和农民收入的稳定持续增长，做好农村土地流转工作显得十分必要和紧迫。在充分尊重农民意愿的前提下，加快农村土地流转，已经是莲都区农业农村发展的客观要求，根据相关法律法规政策的规定和莲都区委区政府的部署，特制定本规划。1.2规划依据1.2.1法律法规（1）《中华人民共和国农村土地承包经营法》（2003年）（2）《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（2009年）（3）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）（4）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（5）《中华人民共和国森林法》（1998年修正）（6）《中华人民共和国土地管理实

3、施条例》（1998年）（7）《国务院基本农田保护条例》（1999年）（8）《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令〔2005〕第47号）（9）《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令〔2003〕第33号）（10）《浙江省基本农田保护条例》（2011年）（11）《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2000年7月5日颁布实施）1.2.2相关规划（1）2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。（2）《莲都区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》（3）《莲都区土地利用总体规划（2011-2020）》（4）《丽水市城

4、乡一体化规划（2004-2020）》（5）《丽水市莲都区低丘缓坡综合开发利用规划》（6）《莲都区省级现代农业综合区建设规划》1.2.3指导性文件（1）《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（十七届三中全会）（2）《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快推进农业现化的若干意见》（浙委〔2012〕118号）（3）《丽水市人民政府办公室关于印发加快土地承包经营权流转促进农业规模经营实施意见的通知》（丽政办发〔2010〕162号）9莲都区农村土地承包经营权流转规划（2012-2020年）（4）《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的实施

5、意见的通知》（莲政办发〔2011〕62号）1.3规划期限规划基期年为2012年，规划期至2020年止，。1.4规划范围规划范围为峰源、太平、丽新、仙渡、黄村5个乡，碧湖、大港头、老竹、雅溪4个镇，岩泉、白云、万象、紫金、联城（不含水阁、富岭街道）5个街道，耕地总面积23.4万亩。第二章莲都区情莲都区地处浙江省南部、瓯江中游，是丽水市人民政府驻地，丽水市唯一的市辖区，浙西南地区政治、经济、文化中心。总面积1502平方公里，辖5个乡、4个镇、7个街道（其中：水阁街道、富岭街道委托市经济开发区管理），到2011年底止，全区户籍人口39.0万人，其中农业人口26.6万人。城镇居民人均

6、可支配收入25278元、增长12.4%，农村居民人均纯收入9551元、增长18.9%。莲都区地形属浙南中山区，以丘陵山地为主，间有小块河谷平原，主要有碧湖平原和城郊平原。丘陵面积857.1平方公里、占总面积的57.1%，山地面积452.8平方公里、占总面积的30.1%，平原面积192.2平方公里、占总面积的12.8%。境内河流皆属瓯江水系，瓯江干流——大溪在莲都境内长46公里，河道落差43米，流域面积1373.65平方公里。主要支流有好溪、小安溪、宣平溪、松阴溪4条。莲都区气候属中亚热带季风气候类型，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，具有明显的山地立体气候特征。常年平均气温12℃

7、至18℃，年均降水量1474.1毫米，无霜期255天。日照年平均时数1783.2小时，年平均日照率40%。主要自然灾害有干旱、洪涝、龙卷风和冰雹。年极端最低气温零下8.2℃，最高气温43.2℃。2011年，全区实现农业总产值20.82亿元。其中：种植业产值14.44亿元，林业产值1.85亿元，畜牧业产值3.80亿元，渔业产值0.53亿元。农业生产呈稳定发展。粮食作物播种面积10039公顷，蔬菜播种面积10778公顷，水果种植面积9184公顷，食用菌产量9233吨，茶园面积2567公顷。第三章莲都区土地流