机关工作人员效能问责实施细则

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1、福州市机关工作人员效能问责实施细则 第一章 总 则     第一条 为加强对机关工作人员的管理和监督，促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优良，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规和《福建省机关工作人员效能问责办法》（闽委办发〔2012〕15号)等规定，结合我市实际，制定本实施细则。   第二条 本实施细则适用于福州市乡（镇）及以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派（以下简称机关）中除临时聘用人员以外的工作人员（以下统称机关工作人员）。   第三条 效能问责是对违反机关效能建设规

2、定的机关工作人员进行批评教育和警示告诫的责任追究方式。   第四条 实行效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，依法依规、权责一致，实事求是、依靠群众的原则。  第二章 问责情形    第五条 机关工作人员有下列情形之一，尚未达到党政纪处分情节的，应当予以效能问责：   （一）对法律、法规、规章和党委、政府决策部署贯彻执行不力，对上级部门部署要求不认真落实，影响政令畅通的；   （二）损害发展环境，造成不良影响的；   （三）失职渎职、决策失误，情节较轻的；   （四）吃、拿、卡、要，侵害企业、群众利益的；   （五）工作敷衍塞责、推诿扯

3、皮、效率低下，没有按时完成工作任务的；   （六）工作作风粗暴，服务态度恶劣，造成不良影响的；   （七）对群众合法合理诉求不及时办理的；   （八）应入驻市行政服务中心的审批事项未入驻，应上网审批项目不进行网上审批、有意逃避监督的；   （九）擅自增设审批项目或增加审批条件的；   （十）纪律松懈，违反机关效能建设有关制度和机关管理规定的；   （十一）其他应当给予效能问责的情形。   第六条 单位有下列情形之一的，应当对单位相关领导予以效能问责：   （一）不认真开展机关效能建设，效率低下、服务质量差、群众意见大的；   （二）

4、年度绩效评估被评为差等次的；   （三）一年内因上级机关实施监督检查而受到效能问责3人次以上的；   （四）应当给予单位工作人员效能问责而不实行的；   （五）对上级政府、行政主管部门及机关效能建设工作机构交办、转办、督办的事项故意拖延、推诿，不认真办理的；   （六）其他应当给予效能问责的情形。 第三章 问责方式    第七条 效能问责的方式：   （一）诫勉教育；   （二）通报批评；   （三）效能告诫。   以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。   第八条 有下列情形之一的，应当从重问责：   （一）干扰、阻碍问责调查

5、、处理的；   （二）隐匿、伪造、销毁证据的；   （三）对投诉人、举报人打击、报复、陷害的。   第九条 有下列情形之一的，可以从轻问责或免予问责：   （一）积极配合问责调查，主动承担责任的；   （二）及时采取措施，认真纠正和整改，有效避免损失或者挽回影响的。   第十条 具有本办法第五条、第六条所列情形之一，但情节较轻、损害和影响较小的，给予诫勉教育；情节较重、损害较大，且存在问题具有典型性的，给予通报批评或效能告诫。   第十一条 具有本办法第五条、第六条所列情形之一，应当给予组织处理、纪律处分的，依据相关规定办理；涉嫌犯

6、罪的，移送司法机关依法处理。 第四章 问责程序    第十二条 对机关工作人员实行效能问责，原则上按照干部人事管理权限，由其所在单位或机关效能建设领导小组及其办公室（以下统称问责机关）决定。   对机关主要负责人的效能问责，由上一级机关效能建设领导小组决定；对机关其他领导的效能问责，由上一级机关效能建设领导小组办公室决定；对其他机关工作人员实行效能问责的，由其所在单位机关效能建设领导小组办公室作出决定，必要时，也可由上一级机关效能建设领导小组办公室直接作出决定。   第十三条 对事实简单清楚，无需进行问责调查的，问责机关可以直接作出

7、问责决定。   第十四条 需要进行问责调查的，按照下列程序办理：   （一）问责机关组成调查组对问责事项进行核实，调查组由 2名或2名以上工作人员组成；   （二）调查组应当收集、查证有关证据，听取被调查人的陈述和申辩，对其合理意见，应予以采纳，并做好调查记录；   （三）调查结束后，应当形成调查报告，提出处理意见和建议。   第十五条 调查、处理人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也可以提出回避申请：   （一）是当事人的近亲属的；   （二）本人或其近亲属与调查、处理有利害关系的；   （三）与当事人有其他关系，可能影响公

8、正调查、处理的。   第十六条 问责机关应当经过集体研究，作出给予或者不予问责的决定。   第十七条 决定给予问责的，应当制作《效能问责决定书》。   《效能问责决定书》应当写明被问责人的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、问责机