我国干部教育培训的历程、经验和展望

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1、万方数据继续教育JIXUJIAOYU我国干部教育培训的历程、经验和展望口叶忠海摘要：改革开放以来。我国社会有了深刻变革和空前发展．我国干部教育培训也取得前所未有的历史性成就。为进一步推进我国干部教育培训的健康有序发展．笔者就我国干部教育培训的历程作一回顾，其基本经验作一不全面的总结．并就其未来作一简要的展望。关键词：改革开放；我国干部教育培训；历程；展望作者简介：叶忠海(1939-)，男，浙江镇海人，华东师范大学教授、中国成人教育协会学术委员会主任。中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：100l一7518(2013)03—0040—04一、发展历程及阶段纵观我国干部教育培训的历程．经历了

2、恢复发展一快速推进一大发展的三个阶段。在此期间，我国干部教育培训取得了前所未有的历史性成就。(一)第一阶段：干部教育培训的恢复发展阶段(1978-1991年)1978年12月．党的十一届三中全会是新中国建国以来的我党历史上具有深远意义的伟大转折．其揭开了伟大的社会主义改革开放的序幕．开辟了建设有中国特色的社会主义新道路。随着党和国家工作重心的转移，面对现代化建设的新任务，党的干部教育培训成为当务之急。邓小平同志号召全党再一次重新学习。1980年，中共中央批转了中央组织部和中央宣传部《关于加强干部培训工作的报告》，中央组织部、中央宣传部联合下发了《关于加强干部教育工作的意见》、中央组织部又印发了

3、《全国干部培训规划要点》。于是，在改革开放初期，一场全党学习和教育热潮迅速展开．干部教育培训在经历“文革”破坏后得出了恢复发展。据统计．1980—1984年问．全国有720万名干部参加了各种类型的培训。1．各级党校、干校得到了恢复和新建。“文革”后，首先中共中央党校复校。然后，中共中央作出了办好各级党校的决定，印发了《关于实现党校教育正规化的决定》。于是。党校、干校得到迅速恢复和发展。到1980年底，全国共恢复和新建各级党校、干校5800多所．党的十二大召开前后达到8800多所，为轮训干部创造了条件。2．基本形成干部教育培训格局。基于上述的干部教育培训机构的迅速恢复和发展．在改革开放初期，就基

4、本形成以党校、干校为主渠道．以高等学校、电视大学、函授夜大为辅助渠道的干部教育培40职教论坛，2013．3司ll格局．3．干部教育培训内容的重点是以学习科学文化知识和提高专业能力为主。这既是当时社会主义现代化建设的迫切需要．也是从当时全党干部文化程度的实际出发的。据1981年底统计．全党干部中有40％以上只有初中及以下的文化程度；县级以上领导干部有三分之二没有受过中专以上专业训练。4．加大了中青年干部培训力度。在该阶段后期．1989年的政治风波发生后．再加上干部队伍年龄老化。需新老交替．中央深感加强对年轻干部教育培训的重要性和紧迫性。1991年，中央作出了“关于抓紧培养教育青年干部的决定”。该

5、决定要求：要联系社会主义现代化建设和改革开放的实际．联系青年干部的思想实际．有针对性地对他们进行思想理论教育：要有计划地组织交流和轮岗．让青年干部深入基层、深入群众、深入实践，经受锻炼和考验。(二)第二阶段：干部教育培训的快速推进阶段(1992—2001年)1992年党的十四大召开．提出了建立社会主义市场经济体制的目标．并确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位．以及在党的十五大进一步阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。面对新形势新任务，以江泽民同志为核心的中央领导集体．号召全党“学习、学习、再学习”．我国干部教育培训进入新阶段——快速推进阶段。1．干部教育培训内容的重点转移。

6、该阶段干部教育培训内容主要有：一是邓小平理论。按照党的十五大精神和中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，全党干部开展了以学习邓小平理论为主要内容的理论学习；二是以“讲学习、讲政治、讲万方数据正气”为主要内容的党性党风教育：三是全党干部开展了以社会主义市场经济理论和科技知识为主要内容的业务培训。对此．中共中央办公厅下发了《关于组织广大干部学习社会主义市场经济理论和基本知识的通知》、《关于组织广大干部学习现代科学技术知识的通知》。2．初步形成“一个重点”、“三位一体”的干部教育培训的新体系。所谓“一个重点”．即以县(处)级以上领导干部为重点。1996-2000年底，全国县处级以上党政领导干部

7、参加脱产进修的有466．2万人次。所谓“三位一体”，即“脱产进修”、“中心组学习”、“在职自学”共同构成干部学习系统。据统计，1996—2000年底．全国有3700万干部参加多种形式的脱产学习培训，约占全国干部总数的90％。各级党委(党组)中心组学习走上了规范化道路，做到了“三结合”：学习与贯彻落实中央的重大决策相结合、学习与解决本地本部门改革建设中重要问题相结合、学习与加强领导班子建设相结合。干