出版法律法规的基本概念

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1、出版法律法规主讲曹红军第一章出版法律法规的基本概念第一节出版法与出版法规第二节出版政策与出版法规第三节出版法规与出版职业道德第四节我国社会主义出版法制建设的发展历程第一节出版法与出版法规一、出版法、出版法规的概念二、出版法规的基本特征三、出版法规的形式一、出版法、出版法规的概念出版法有广义和狭义之分出版法规也有广义和狭义之分广义的出版法是指：由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家统治阶级意志、用于调整人们在出版活动中所产生的各种社会关系的行为规范体系的总称，包括宪法的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。狭义上的出版法特指：由全国人民代表大会或全国人民代表

2、大会常务委员会制定的专门用于调整规范出版活动中的各种关系的规范性文件。广义的出版法规广义的出版法规是出版法律规范的简称就其规范意义而言，与广义的出版法是同一个概念，主要包括宪法的有关规定有关法律有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。狭义的出版法规狭义的出版法规，是有关出版活动的法律规范性文件中的一种具体形式包括由国务院制定与颁布的行政法规由省、直辖市、自治区以及省、自治区人民政府所在地的市与其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定和颁发的地方性法规其效力低于法律。二、出版法规的基本特征法律规范是一种特殊的社会规范，它具有道德规范、宗教规范、礼仪规范、社会习惯等其他社会规范

3、所不具有的以下三个基本特征：国家意志性、国家强制性、普遍适用性。二、出版法规的基本特征出版法规与其他法规相比，主要有如下特征：第一，出版法规是由国家制定或认可的有关出版活动的行为规范。第二，出版法规是有国家明确规定的有关出版事业及其从业人员的权利与义务的规范。三、出版法规的形式宪法法律行政法规行政规章地方性法规、规章国际条约法律解释第二节出版政策与出版法规一、出版政策的概念二、出版政策与出版法规的联系三、出版政策与出版法规的区别四、正确处理出版政策与出版法规的关系五、出版政策与出版法规的制定原则一、出版政策的概念出版政策（publishingpolicies）是：国家根据需要制定的有关发展

4、和管理出版事业的方针、原则、措施和行动准则它是调整出版活动并借以指导、推动整个出版事业发展的行动指南是国家对出版活动进行宏观管理的重要手段。二、出版政策与出版法规的联系出版政策与出版法规的基本内容相同出版政策是出版法规的依据和指导出版法规是出版政策得以实现的重要工具三、出版政策与出版法规的区别两者制定的机关和程序不同两者的表现形式不同两者调整的范围和方式不同两者的稳定性程度不同两者的本质属性和功能不同四、正确处理出版政策与出版法规的关系在认识和处理出版政策与出版法规的关系问题时，既不要把两者简单等同，也不要把两者完全割裂、对立起来。当它们两者在实践中发生矛盾和冲突时，我们既要维护出版法规的

5、稳定性和权威性，又要根据新的出版政策的精神适时地对出版法规作出修订，以使两者的内容和原则协调一致。五、出版政策与出版法规的制定原则出版政策与出版法规制定的基本原则是指在出版政策、出版法规的制定工作中应当遵循的指导思想和方针，它是一个国家立法原则在出版领域的具体体现，反映了出版政策、出版法规制定工作的一般规律。五、出版政策与出版法规的制定原则为了保证有效开发和合理利用出版资源，促进出版事业的发展，我们必须坚持1．效益原则2．吸收借鉴原则3．政策与法规分工协调原则4．立足现实与长远发展相结合原则第三节出版法规与出版职业道德一、出版职业道德概述二、中国出版工作者的职业道德准则三、出版法规与出版职

6、业道德的关系一、出版职业道德概述道德，是指依靠社会舆论、传统习惯、教育和人的信念的力量去调整个人与个人、个人与社会之间关系的一种特殊的行为规范。职业道德在社会道德体系中占有重要地位。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。出版职业道德是约束出版工作者的行为规范或准则，是出版从业人员在出版工作中应该自觉遵守的规范。二、中国出版工作者的职业道德准则《中国出版工作者的职业道德准则》：（1）为人民服务，为社会主义服务。以促进先进生产力和先进文化的发展为己任，坚持正确的政治方向，坚持以民为本，为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为

7、全面建设小康社会和培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作出贡献。二、中国出版工作者的职业道德准则《中国出版工作者的职业道德准则》：（2）增强使命感和责任感，力求坚持两个效益的最佳结合。始终把社会效益放在首位，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合，反对惟利是图、见利忘义。大力弘扬中华民族优秀传统文化，自觉维护民族团结，牢固树立为中华民族伟大复兴奋斗的历史使命感和社会责任感。二、中国出版工作者的职业道德准则《中国