环境管理的政策方法

《环境管理的政策方法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、东莞（松山湖）厦门（鼓浪屿）1PX项目PX全称对二甲苯，属危险化学品和高致癌物。在厦门海沧开工建设的PX项目中心5公里半径范围内，已经有超过10万的居民。该项目一旦发生极端事故，或者发生危及该项目安全的自然灾害乃至战争与恐怖威胁，后果将不堪设想。一旦PX也开始生产，每年将有大约600吨的化学物质不可避免地泄漏到大气中。“哪怕这个项目采用的是世界上最好的环保生产设备和工艺，这600吨的泄漏也是无法控制的。这个被称为是化工企业的跑冒滴漏现象。这个项目每天大约要消耗5000吨左右的煤，这一点对厦门空气质量的影响也不容小视。23反对51800人同意2877人其他218人2007年12月8日，福建省厦门

2、市在网站上开通了“环评报告网络公众参与活动”的投票平台42007年12月13日，厦门市政府召开环境影响评价公众参与座谈会51.环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测，并按照法律程序进行报批的环境法律制度。6评价的对象不仅包括建设项目，而且还针对区域开发计划、规划和国家政策。强化了对建设项目的环境管理，可以减少重复建设、杜绝新污染的产生，是贯彻“预防为主”的环境政策的体现。为开展区域规划与政策环境影响评价，为实施环境与发展综合决策创造了条件，是实现环境保护同经济建设协调发展的重要法律手段。促进了环境

3、科学、监测技术、预测技术的发展。环境影响评价制度的意义7建设项目（新建、改建、扩建项目，技术改造项目，区域开发项目或自然资源开发项目）需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。——是我国最早实行的一项环境管理制度（1973）。——防止新的污染和生态破坏的重要措施。它贯穿于建设项目的设计、施工、生产三个重要环节，使建设项目能够在投产后最大限度地减少环境污染和生态破坏，完整地体现“预防为主”的原则。——避免了治理新污染所需大部分资金的投入。2.“三同时”制度8是国家环境行政机构依法对于向环境排放污染物的排污者，按所排放污染物的种类、数量、浓度，根据国家的相关规定收

4、取一定的费用。——是常用的经济手段之一。运用价值规律给排污者造成一定的经济压力，促使其减少或消除污染物的排放。——开辟了一条可靠的污染治理资金渠道。——这是在20世纪70年代引进的一项环境管理制度。与环境影响评价制度、“三同时”制度共同组成了中国的“老三项”环境管理制度，曾被誉为“中国环境管理的三大法宝”。3.排污收费制度9第三章环境管理的政策方法政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个具体环境问题中的行为规则，就是环境管理政策。11指政府将各种法律、法规、政

5、策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。环境管理的政策方法12类型命令型和控制型经济型和激励型鼓励型和自愿型企业政府公众及非政府组织法律行政强制性环境标准经济手段指导性环境标准环境科学技术政府环境信息公开政府环境绩效评估企业绿色技术创新企业可持续性经营企业节约源和能源ISO14000环境管理体系企业环境信息公开企业环境绩效评估公众自我管理节约资源能源绿色社区、住宅环境管理政策的分类13命令型和控制型的政策方法第一节14一、法律手段15（一）法律手段的基本特征法律产生要由国家的最高权力机构制定或认可。法律是

6、具有权利、义务内容的法律体系，并通过国家机器的保障，强制执行。法律由国家强制力保证实施，且这种强制性是以国家暴力为后盾的。16（二）环境管理法律手段的基本内容条件行为规则法律规范的构成法律责任17宪法环境保护法环境制度环境保护单行法环境保护条例和法规环境标准环境保护国际条约、公约（三）中国环境保护的法律体系18“三十二字”方针——“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。——1973年第一次全国环境保护大会上提出。“三同步，三统一”方针——“在国家计划的统一指导下，经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效

7、益的统一。”——1983年第二次全国环境保护会议上提出的，是对“三十二字”方针的重大发展。(四)我国环境管理的方针19（五）我国环境管理的基本政策“预防为主、防治结合”以“防”为核心，采取各种预防措施与手段，从源头上防止环境问题产生，同时将环境污染和生态破坏控制在允许的范围之内。其主要措施有：——把环境保护纳入到国民经济和社会发展计划，进行综合平衡。从“六五”开始，环境保护都被列入国家和地方政府的