中央银行性质和职能

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1、第二节中央银行的性质和职能1本节教学目的和要求通过本节的学习，要求认识中央银行在现代经济体系中的地位，掌握中央银行的性质、职能。2第二节中央银行的性质和职能一、中央银行的地位现代经济运行的特点中央银行在现代经济体系中的地位二、中央银行的性质含义中国人民银行的性质中央银行的职能3一、中央银行的地位1、实物经济运行与金融运行交融在一起，金融已成为现代经济的核心。2、全球经济一体化与金融的国际化相伴而行3、各国政府对经济和金融运行的干预程度不断增强，国际间的宏观协调已提上重要日程。（一）现代经济运行的特点4一、中央银行的地位1、从经济体系运转看，中央银行为经

2、济发展创造货币和信用条件，为经济稳定运行提供保障。2、从对外经济金融关系看，中央银行是国家对外联系的重要纽带。3、从国家对经济的宏观管理看，中央银行是最重要的宏观调控部门之一。（二）中央银行在现代经济体系中的地位5二、中央银行的性质中央银行的性质是指中央银行自身所具有的特有属性。从中央银行业务活动的特点和发挥的作用看，中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业、规范与维护金融秩序、调控金融和经济运行的宏观管理部门。这可以看作为对中央银行性质的基本概括。（一）含义6二、中央银行的性质银行性

3、机关性具体表现7中央银行是特殊金融机构（中央银行与商业银行的不同）中央银行商业银行性质国家机关企业地位核心、超然地位，管理者金融业主体，被管理业务目标稳定货币、经济增长以盈利为目标业务对象政府、银行企业、居民业务内容发行货币、金融管理货币信用业务8中央银行管理的特殊性中央银行政府机关管理方式融管理于银行业务操作之中行政手段管理过程间接，有弹性直接、缺乏弹性与政府的关系相对独立绝对服从9（二）中国人民银行的性质2003年12月27日颁布的《中华人民共和国中国人民银行法》第一章第二条对中国人民银行的性质作如下规定：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中

4、国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。10（三）中央银行的职能从中央银行的地位特征角度划分：发行的银行、银行的银行、国家的银行；从业务特征的角度划分：服务职能、调节职能和管理职能；111、发行的银行垄断货币发行是中央银行形成的基本标志避免货币发行分散有利于管理货币流通量与国民经济发展的适当比例便于调控商业银行的信贷获得有利于推行货币金融政策经济利益铸币税2、银行的银行集中存款准备金充当“最后贷款人”以贴现或者再抵押的方式向金融机构融资以确保有偿付能力的金融机构和银行能够继续运营，促使整个金融体系更加稳定。P15组织、参与和

5、管理全国的清算发行的银行、银行的银行、国家的银行12铸币税指发行货币的组织或国家，在发行货币并吸纳等值黄金等财富后，货币贬值，使持币方财富减少，发行方财富增加的经济现象。这个财富增加方，通常是指政府。财富增加的方法，经常是增发货币。简单地讲就是发行货币的收益。一张100美元的钞票印刷成本也许只有一美元，但是却能购买100美元的商品，其中的99美元差价就是铸币税，是政府财政的重要来源。使用别国的货币，就是主动放弃了大量的财富。133、政府的银行代理国库代理政府债券的发行为政府融通资金1）直接向政府提供短期融资或透支2）购买政府债券持有和经营管理国家外汇、

6、黄金储备代表政府参加国际金融组织和活动制定和实施货币政策对金融业实施监督管理为政府提供经济金融情报和决策建议，发布经济金融信息14根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规（二）依法制定和执行货币政策。（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实

7、施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。4、中国人民银行的主要职责及扩展（2003-12-27修订）15（六）发行人民币，管理人民币流通。（七）经理国库。（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。（十三）按照有关规定从事金融业务活动。（十四）承办国务院交办的其他事项。

8、4、中国人民银行的主要职责及扩展（2003-12-27修订）164、中国人民银行的主要职责及扩