中国城市化与住房政策的联系分析

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中国城市化与住房政策的联系分析小组成员：潘默迪李梦罗伟豪门浩城市化介绍城市化进程与住房政策进程城市化与住房政策关联 城市化的含义城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加，由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；2、城市人口在总人口中比重上升；3、城市用地规模扩大。 中国的城市化现状 中国的城市化现状发达国家美国日本德国英国加拿大城市化比率77%78.30%84.70%90.80%75.50% 城市化与住房问题由于城市化进程，大量的农村人口涌入城市，导致城市对商品需求的增加。由于城市化的发展，人口与产业高度集聚，导致对城市土地和住房的巨大需求，推动地价与房价的不断上涨，远远地超过了中低收入居民的承受能力，造成了大批的低收入家庭的支付困难，形成了城市化进程中一个重大的问题――城市住房问题。 我国城市化发展阶段第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段缓慢发展期（1949至1964年）停滞发展期（1965至1975年）平稳发展期（1976至1999年）快速发展期（2000至今） 住房政策演进过程改革开放前福利住房制度阶段（1949—1978）改革开放后的商品化探索阶段（1978—1998）全面快速市场化阶段（1998年至今） 城市化与住房政策关联缓慢发展期（1949至1964年）停滞发展期（1965至1975年）平稳发展期（1976至1999年）快速发展期（2000至今）福利住房制度政策（1949—1978）商品化探索阶段（1978—1998）全面快速市场化阶段（1998年至今） 城市化初级阶段（1949-1978）城市化与住房政策关联（1）住房供给难以保证我国城镇住房制度处于典型的福利制阶段，社会主义公有制住房占主导地位，公有制住房分配实行“低租金、福利制’的政策，住房由政府或单位统一建设。至70年代末，房租多次下调，租金标准越来越低，仅占职工家庭收入的1%-2%，房租的形成严重偏离了价值规律，导致“租不养房”（2）城市住房需求巨大，城市住房供求矛盾显著城镇居民住房短缺严重，城镇人均居住面积由解放初的4.5平方米下降到1977年的3.6平方米。 城市化平稳发展期（1978-1999年）城市化与住房政策关联（1）城镇居民收入差距拉大，住房苦乐不均问题相当普遍。以农民工为主体的流动人口，他们自身无力在城市获得稳定的居所，住房现状不容乐观。 城市化平稳发展期（1978-1999年）城市化与住房政策关联（2）住房供给出现结构性短缺部分地区盲目兴建高档公寓、别墅、办公楼，适应中低收入居民家庭的低价位商品房、经济适用住房供应不能满足需要，造成个别地区出现住房供应的结构性短缺和结构性的商品住房平均价格涨幅过大，增加了住房货币化改革的难度，不利于解决城镇居民尤其是中低收入居民家庭的住房问题。 城市化快速发展期（2000至今）城市化与住房政策关联 城市化快速发展期（2000至今）城市化与住房政策关联廉租房1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”经济适用房2007年修订后的《经济适用住房管理办法》规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”公共租赁房2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。 城市化快速发展期（2000至今）城市化与住房政策关联以政府介入和市场机制相结合的方式，为中低收入的居民提供经济适用房，最低收入居民提供廉租住房，高收入居民自行购买商品房。 城市化与住房政策关联由以上可知，我国住房政策的推出与城市化进程的发展是有着密切联系的。（1）城市化速度不断加快，城市人口增长迅速，对住房的需求快速增加。（2）低收入群体住房需求多样化（3）城市人口集中性大规模增长，大城市的住房需求增长尤其明显（4）房地产开发在局部地区显露“过热”苗头。（5）住房生产方式落后，现代化水平低。 关于更好实施住房政策的建议城市化与住房政策关联（1）搞活住房二级市场，促进三类住房顺畅地流通（2）实行多元化的住房融资，进一步完善我国住房金融体系（3）建立住房政策的动态调整机制（4）关注“农民工”等流动人口的住房问题，扩大住房政策保障范围（5）创新制度 ThanksEnd