专业技术人员权益保护教程下篇

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1、《专业技术人员权益保护教程》下篇专业技术人员权利的救济乐顺才第一章权利救济的概述第二章-----第六章对立法行为行政机关司法行为所在单位平等主体侵犯专业技术人员的权益的救济第一章权利救济的概述（P221了解）概念：是向受到行政机关侵权的专业技术人员、法人、和其他组提供法律补救恢复其合法权益的制度。主要法律特征:是保护专业技术人员、法人、和其他组织的个体权利。提起:受到行政机关侵权的专业技术人员、法人和其他组织。救济的手段：通过法定程序撤销，变更违法的行政决定，确认和宣告行政决定的违法性和失当性，履行法定义务和提供国家赔偿。权利救济的种类：1、程序化行政救济：有严格

2、的提起条件，受理机关，审理，决定和执行程序。包括行政复议，行政诉讼和国家赔偿。2、普通行政救济:有申诉，信访等。公民权利救济应遵循六个原则：1、有侵害必有救济原则2、及时救济原则3、充分救济原则4、正义与经济性协调原则5、公力救济优先原则6、司法最终救济原则第二章（P212）对立法行为侵犯专业技术人员权利的救济侵害的方式：(1)以积极作为的方式侵害------通过违宪审查实现。（全国人大及其常委会有权制定、审查法律的合宪性）(2)以不作为的方式侵害------各国均没有有效的补救措施《城市房屋拆迁条例》涉嫌违宪北大五学者建言全国人大审查。依据宪法和法律：1、补偿应

3、当在拆迁前完成，而它却将补偿延至拆迁完成；2、补偿主体应该是国家，而它却将补偿主体定位为拆迁人；3、拆迁必须先征收房屋，而它却在没有征收的前授权拆迁管理部门给予拆迁人拆迁许可。专业技术人员认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规同宪法和法律相抵触，可以向全国人大常委会书面提出审查建议P215书上的案例原告河南省汝阳县种子公司------国家《种子法》的精神被告依川县种子公司-----《河南省种子管理条例》条款法官判原告胜诉是适用上位法的一个典型第三章对行政机关侵犯专业技术人员权利的救济（P216）行政机关:指按照宪法和有关组织法的规定设立的依法行

4、使国家行政权力，对国家各项行政事务进行组织管理的机关。我国行政机关主要包括（1）国务院；（2）国务院各部、委；（3）国务院各直属机关；（4）地方各级人民政府及其职能机关。获得国家赔偿的保证和依据是《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《信访条例》等。（P216）第一节信访（P216）一、信访的概念信访广义上包括人大信访、行政信访、法院与检察院司法信访以及社会团体、企事业单位的信访等。国务院2005年颁布的《信访条例》称信访是特指“行政信访。二、信访的事项根据《信访条例》第14条规定、专业技术人员认为行政机关及其工作人员的职务行为侵犯其合法权利的可以提起信

5、访事项。但是对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，专业技术人员应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。（一）提起信访的专业技术人员享有以下主要权利：（P217）1、依法反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的权利；2、依法信访不受打击报复的权利；3、就行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为提出信访事项的权利；4、查询信访事项办理的情况；5、就信访事项受理、办理情况得到书面答复的权利；6、要求对办理信访事项有直接利害关系的工作人员回避的权利；7、检举、揭发材料及有关材料不被透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位的权利；8、反应的情况

6、、提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，得到奖励的权利；9、事实清楚、法律依据充分的投诉请求得到支持的权利；10、对信访事项处理不服，要求复查、复核的权利。（二）提起信访的专业技术人员在信访中禁止有以下行为：（P217—218）专业技术人员在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：1、在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；2、携带危险物品、管制器具的；3、侮辱、殴打

7、、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；4、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；5、煽动、串联、胁迫、以财物唆使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；6、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。★信访的程序（P218—221）有关信访的程序几个重点问题（P219--221）★提出信访事项－登记及处理（１５日）－受理（１５日决定）－调查－答复（６０日办结最长90）－复查（３０日）－复核（３０日）★复查。信访人不服处理意见，30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。30日内提出复查意见以书面答复，否则构成行

8、政不作为（