效率公平：国民收入的创造与分配

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1、第九讲效率公平国民收入的创造与分配课堂讨论如何深化我国收入分配制度改革？当前我国收入分配出现严重不公的原因究竟何在？贫富差距扩大是发展必须付出的代价吗？解决分配不公应从何处入手？邓小平提出的“先富”理论与政策能实现共同富裕吗？如何正确认识效率与公平的关系？讨论总结一、如何客观估计我国现阶段收入分配格局的现状（一）收入分配差距呈现不断扩大的趋势◆一是从社会和政府角度看,国民收入不断向政府集中◆30年来，GDP和城乡居民收入都仅仅保持了1位数的增长，而政府的财政收入却保持了2位数的增长.从1996年开始我国财政收入年均增长率19.27%，远远高于GDP的增速。这必然造成国内

2、居民消费在GDP中的比重不断下降，从而造成国内消费需求不足。1.国民收入存在着明显的“三个集中”的趋向◆二是从劳方和资方角度看,国民收入分配不断向企业集中。1997年-2007年,我国企业盈余份额占GDP的比重从21.3%上升到31.29%。◆三是从普通行业和垄断行业角度看,国民收入不断向垄断行业集中。2008年20个行业门类收入差距为4.77倍，有的高达10倍。2.“三个集中”最终导致“两个比重”下降◆一是劳动报酬在初次分配中所占比重下降。从1997年的53.40%下降到2007年的39.74%。◆二是居民收入在国民收入分配中所占比重不断降低，由1995年的67.3%

3、降低到2007年的57.5%。◆自2005年以来，来自国内机构和国际组织的数据均表明，中国的基尼系数已在0.47以上，超过美国、俄罗斯，更超过印度的0.36，已经接近拉美国家的平均水平。◆2010年已经达0.48国际公认的标准是,基尼系数<0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；>0.6表示收入差距悬殊（二）分配格局失衡导致收入分配严重不公一个数值：基尼系数的增大2007-2008世界各国基尼系数（Giniindex）丹麦0.247日本0.249瑞典0.25德国0.283韩国0.316朝鲜0.316

4、加拿大0.326法国0.327越南0.344澳大利亚0.352英国0.36印度0.368俄罗斯0.399美国0.408新加坡0.425中国香港0.434中国0.469巴西0.57◆按照2007年11月1日《福布斯》中文版发布的2007年中国内地富豪排行榜，上榜的400位中国富豪的财富总和为2800亿美元，比2006年增加了1640亿美元。《福布斯》由此得出结论称，目前中国已经成为全球亿万富豪最多的国家之一。两个阶层：贫困阶层的存在、富翁阶层的崛起中国现阶段的贫困问题◆世界银行对贫困概念的解释是：缺衣少食，没有住房，低水平的教育和健康，不能表达自身的需求和缺乏影响力。◆绝

5、对贫困线标准：每天支出低于1美元（2005年后提高到1.25美元）。◆按照政府统计数据，1978年我国有2.5亿人不得温饱。2009年我国农村实行人均纯收入1196元的新扶贫标准，在这个标准以下的扶贫对象为4007万人，占农村总人口的4.2％。另外还有2240万城镇居民得到政府最低生活保障（北京市2008年最低生活保障金标准为月人均390元，低保对象约15万人）。◆中国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。中国实际收入差距要远大于统计显示的水平。◆“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富,迟早要出问题。”——舒

6、尔茨三个差距：城乡差距、地区差距、行业差距城乡居民收入差距过大并存在进一步扩大的趋势地区差距◆2006年，城镇人均可支配收入全国最高(上海20667.9元)和最低(新疆8871.3元)的省份(包括直辖市和自治区)之间的人均收入差距是2.33倍。同一时期农村人均纯收入最高(上海9138.7元)和最低(贵州1984.6元)的省份之间差距已扩大到4.6倍。行业差距◆据统计，2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8％，但工资和工资外收入总额估算达1.07万亿元，相当于当年全国职工工资总额的55％。房地产、矿产等成为“

7、最赚钱”的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。◆据2009年福布斯中国财富排行榜统计，前400名富豪中，房地产商占154名；在前40名巨富中，房地产商占19名；在前10名超级富豪中，房地产商占5名。房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。◆不可再生的矿产资源也被少数人占据、利用并迅速暴富。在全国产煤大县山西左云，近年来这里诞生了数以百计、身家亿万的“煤老板”，但当地农民人均纯收入只有4359元，比全国平均水平还低400多元。(三)对收入差距拉大的原因应做客观分析我国在经济体制转轨的过程中个人收入差距持续显著扩大，既有合法和合理