把握市场需求发展老龄产业

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1、把握老年服务市场需求加快推动养老服务业发展――在2008“中国养老服务产业研讨会“上的发言阎青春导语谨以《把握老年服务市场需求，加快推动养老服务业发展》为主题，与大家共同探讨一下我国未来发展养老服务产业的巨大市场空间和增长潜力。我国从进入新世纪的第一天起，就已经步入了人口老龄化时期。随着人口老龄化的快速发展，到2007年底我国60岁以上的老年人口更是达到了1.53亿，占到全国总人口的11.6%。根据我国经济、政治和社会发展水平以及道德、文化和民族传统等方面的特点，要解决我国众多老年人口的养老问题，确实需要大力发展具有中国特色的养老服务产业。现状与问题综

2、观我国养老服务业的发展状况，与过去相比数量与质量都有了长足的发展与进步；但是与人口老龄化快速发展的需要相比，仍然存在着很大的差距，并且有些矛盾和问题已经到了比较严重的地步。一是巨大的、日益增长的长期照料护理服务需求与十分有限的院舍住养服务供给之间严重失衡人口老龄化进程中的高龄化、空巢化和高失能率等诸多特点看，都与大力发展长期照料护理的院舍服务紧密相连。经济发展和生活水平的提高，我国人均预期寿命延长。建国初期,人均寿命不到40岁,到2006年我国人口平均寿命已经达到73.6岁。从1982年至今，80岁以上高龄老人年平均增长5%，快于60岁及以上老年人口的增

3、速，远高于世界平均3.0%和发达国家平均2.0%的水平2007年80岁以上老年人总数约1700万人，占总人口的1.1%；到2020年，则达到3067万人，占总人口的2.15%。高龄化趋势使得高龄老人生理心理机能退化严重、各类常见病多发病经常伴随，加上市场经济条件下各类应激因素激增，更是把老年失能率提到较高水平。城乡老年人日常生活需要全护理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,农村由6.2%升至9.9%。全国目前完全失能的老年人由799万增加到940万，其中城市由154万增加到194万，农村由645万增加到746万；部分失能老年

4、人同期由1461万增加到1894万，其中城市由260万增加到370万，农村由1201万增加到1524万。结论：明显加重了养老院舍长期照料与专业护理的责任目前我国养老院舍发展的状况和保有的存量，却与这巨大的需求不相匹配。截至2007年底，我国建有各级各类养老服务机构近4万家，床位175.3万多张，收养110多万多名老人。仅就床位数来讲，刚刚超过老年人总数的1.1％，较之于国际社会通行的5～7%的比率相差甚远。近几年大力发展社区为老服务设施和场所，兴办了7898所社区服务中心，“星光计划”建起了近3万个“星光老年之家”，又增加了几万张社区的养老床位，但是与巨

5、大的老年人住养服务需求比起来，也还是杯水车薪。二是传统的家庭养老功能弱化，而社会化的家庭包护服务又跟不上来，造成居家养老服务的缺失中华民族有着悠久的尊老敬老的光荣传统，老人在多子女的大家庭里得到家庭成员的照顾和扶持，得以安享晚年，是我国几千年来一直延续下来的传统养老方式。现在这种养老方式已经随着家庭小型化的趋势逐渐发生了变化。去年我们对城乡老年人生活状况调查结果显示：全国城市老年人家庭的空巢率为49.7%，农村为38.3%。比较典型的北京市安德里社区空巢老人家庭为55.63%，沈阳市铁西区康宁社区和太原市杏花岭区锦绣园社区更是分别高达73.18%和71%

6、。现在“三代同堂”式的传统家庭越来越少，“四二一”的人口结构（一对夫妇同时赡养四个老人和一个小孩）愈加明显，并且随着城市化的发展和人们生活方式的变化，空巢老人的比例还将进一步增加。空巢使传统的家庭养老功能不断弱化，老人得不到相应照顾和突发疾病得不到及时救治的现象大量增多，给社会和家庭带来了巨大的压力，迫切需要寻找出一种既维护传统、又符合国情的人性化的养老服务发展路子。大力发展居家养老和社区照顾发展居家养老：让老年人居住在家里，同时大力发展社区照顾，辅之以社会化、专业化的上门包护服务，应该是一个妥善的解决办法。现状－－目前发展居家养老和社区照顾方面，面临着

7、重重障碍：城市社区为老服务的设施和场所严重匮乏，全国10多万个城镇社区中有老年人活动设施和场所的仅过半数，并且许多设施场所也是因陋就简建立起来的，设施严重匮乏，设备破旧落后；农村社区更差，只有极少数的乡镇和村（自然村）建有简陋的为老服务设施和场所，绝大多数乡、村处于空白状态。结论：这样就使得居家养老的老人所需要的各种上门包护服务或是很难找到，或是服务单调粗放，很难满足多种需求。三是政府和社会对养老服务的责任承担缺乏准确定位，使老年人的养老服务需求在某种程度上被忽视过去在计划经济年代，国家将许多本应政府承担的老年福利保障和服务功能转嫁给了各种各样的公有制企

8、业和单位，现在搞市场经济了，企业和单位都成了独立的商品生产者和独立的经济法人，不