老龄产业发展决策 .doc

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1、老龄产业发展决策老龄产业发展决策老龄产业发展决策老龄产业发展决策老龄产业发展决策老龄产业发展决策　　１发展老龄产业的意义　　１．１是全面建设小康社会的需要　　为老年人提供良好的社会服务和优质的老年产品，使老年人在有保障以及健康的社会条件下安度晚年生活，这是全面建设小康社会的一项重要任务，也是实现全面小康目标的重要前提之一。　　１．２是提高老年人生活质量的必然要求　　只有大力发展老龄产业才能够充分满足和改善老年人所需商品和服务的市场供应，满足老年人的医疗保健、健身娱乐、养老服务设施等方面的需求，才能不断提高老年人的生活质量。　　１．３是社会进步的标志　　老年人是总人口中的重要组

2、成部分，老年人口的生活质量关系到社会的整体发展与进步。发展老龄产业有利于提高老年人的生活质量，推动社会的进步。　　１．４是社会可持续发展的需要　　老龄产业是一个新型产业，是市场经济条件下人口老龄化发展的必然要求。它的适时构建和发展不仅能够充分调动社会各方面的积极性，促进老龄问题的解决，还会给经济发展注入新的生机和活力，老龄产业是国民经济发展新的经济增长点，大力发展老龄产业是社会可持续发展的需要。　　２我国老龄产业发展潜力巨大　　在国内各个产业竞争日益白热化的市场条件下，老龄产业这个细分市场逐渐显现出其无限的商机，这主要由于以下四方面的原因：　　人口老龄化加速为老龄产业的形成和

3、发展提供了客观需要和外在的基础条件。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重越来越大的过程，目前我国老年人口已经达到１．３亿，占总人口的比重已近１１％，２０２５年到２０４０年又将从２．８４亿增长到４亿多。在未来的半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。　　我国老年人的需求市场已经发展充分。根据全国老龄工作委员会提供的数据，２０１０年我国老年人市场的年需求达到１万亿，而目前我国每年为老年人提供的产品不足１０００亿元，供需之间存在巨大商机。　　家庭结构功能的变化要求社会必须建立老龄产业。空巢家庭的增多使部分老人往往难以得到家庭的照料。家庭结构的变化，要求社会必须承担起

4、照料老人的责任，老年服务的社会化势在必行，家庭结构变迁呼唤老龄产业的建立。　　老年人收入的不断提高，为老龄产业的发展开辟了广阔的空间。我国城市６０~６５岁的老年人口中约有４５％的人还在业，他们除有退休金之外，还有额外的收入；据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有４２．８％的人拥有储蓄存款，另外，退休金一项到２０２０年就将增加到２８１４５亿元，２０３０年为７３２１９亿元。这将为厂商提供巨大的商机，使老龄产业的发展前途无量。　　３我国老龄产业现状　　虽然市场潜力巨大，但老龄产业作为一种新兴产业，在我国还处于起步阶段，尚未形成一定的产业规模和产业链，其发展严重滞后于老年人

5、口的增长和老年消费群体的需求，主要原因如下：　　３．１缺乏有力的政策支持与引导，发展动力不足　　我国还没有一套全面系统的老龄产业发展战略和产业规划，鼓励和推动产业发展的制度建设和政策指导较为滞后。同时，我国政府职能部门在老龄产业的管理上处于条块分割、多头管理的局面，而且管得多，服务得少，这都造成老龄产业发展后续乏力。　　３．２政府和社会投入不足，缺乏资金来源　　一方面，政府对老龄产业的资金投入增长缓慢，公办养老服务机构和设施资金来源单一，多为依靠民政等部门拨款，资金运转困难。另一方面，由于缺乏明确的产业政策支持及获利周期长等原因，老龄产业对民间资本缺乏吸引力，一些民办老龄产业

6、面临资金、贷款等方面的困境。　　３．３缺乏行业标准和市场规范，发展秩序混乱　　我国老龄产业的市场管理和运行机制大多延续计划经济的模式，缺乏统一的行业标准和市场规范，许多产品和服务质量无法进行评测和监督，企业管理和服务人员缺乏专业技术培训。无权威行业标准、无专业行业分类与知名品牌、无规模化生产基地、无成型商业渠道、无专业交易市场是我国老龄产业的发展现状，而这种情况直接或间接制约了我国老龄产业的发展。　　３．４社会保障制度不健全，有效消费需求不足　　尽管改革开放以来我国城镇职工退休金和养老金显著增长，但与老年人口密切相关的医疗、养老等社会保障制度的改革尚未完成。社会保障的不完善制

7、约了老年人的消费欲望，使相当一部分现实购买力转化为储蓄。同时，我国老年人受传统观念影响，重积累、轻消费，消费结构单一。这使得老年人口有支付能力的现实消费需求相对不足且增长乏力，制约了老龄产业的发展。　　４促进我国老龄产业发展的对策建议　　老龄产业的发展是一项长期而艰巨的任务，应遵循“政府扶持、需求导向、公平优先”的原则，坚持走有中国特色的老龄产业发展道路，逐步形成政府引导的市场化、社会化、多层次的产业模式。　　４．１加快制定老龄产业发展规划和目标　　应制定全国老龄产业发展的中长期规划，将老龄产业发展列入