《高中综合素质评价学生互评诚信机制探讨》

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1、高中综合素质评价学生互评诚信机制的初探垫五中夏于权一、综合素质评价引入诚信机制的必要性教育部《关于普通高中学生综合素质评价的意见》强调，建立诚信责任追究制度，对弄虚作假者按《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等规定严肃处理。笔者认为，这一规定非常重要。对高中学生进行综合素质评价，家长和社会最担心的恐怕是有人弄虚作假，利用权力、金钱买通学校和老师，使评价有“水份”。关于学生综合素质评价，《意见》提出了思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个方面。这五个方面，排在第一位的是思想品德，表明它是最重要的。确实，一个人如果思想品德坏

2、，其他方面再好再行，也是枉然，只会增加危险，对社会的破坏力更大。高考是国家选拔优秀人才的一个非常重要的途径，“夫才与德异，而世俗莫之能辨，通谓之贤，此其所以失人也。夫聪察强毅之谓才，正直中和之谓德。才者，德之资也；德者，才之帅也。”人才的标准必须是德才兼备、品学兼优，而且要以德为首，首重人的品德、德行。在一个人的品德、德行中，诚信又是非常重要的品质。学生综合素质评价，应以诚信为前提，要求提供的材料必须真实可信，没有任何弄虚作假行为。诚信是我们民族最重要的美德之一，国人崇尚以诚为至宝。我国古代最伟大的思想家、教育家孔子强调，“人而无信，不知其

3、可也。”宋代理学家程颐认为，“以诚感人者，人亦诚而应。”9/9现代文学闯将鲁迅指出，“伟大人格的素质，重要的是一个诚字。”诚信，即诚实守信，应当成为我们做人的基础，做人的原则。只有人人真诚，人人信守承诺，才能换来彼此信任，才能获得真正的友谊，社会才会因为诚信无欺而美好可爱。因此，对学生进行综合素质评价，加强思想品德考察，应当为每个学生建立诚信档案（包括电子档案和纸质档案）。为了防止弄虚作假行为，必须坚持公示制度，学生档案材料公开，评价流程公开，评价结论公示。自觉接受学生、家长和社会的监督。凡在综合素质评价中发现有违背诚信原则弄虚作假者，一律

4、严肃追究相关人员的责任。总之，学生综合素质评价，只有坚持以诚信为前提，才能确保结论的真实性、可信度，才能准确反映学生在校期间的基本情况，才对高校招生录取具有参考意义。二、综合素质评价中诚信机制的实施途径实施综合素质评价，关键是过程公开透明、有效监督。为此，我们建立了“公示与举报、申诉与复核、责任追究”三项诚信制度，明确了责任主体、实施路径和违规处理措施。一是公示与举报制度。凡录入省级评价系统、不涉及个人隐私的一切信息，都必须在适当的范围、以适当的方式公示，接受师生、家长和社会监督。对公示内容有异议的任何单位或个人，可以向所在高中学校、主管教

5、育行政部门投诉举报。9/9二是申诉与复核制度。学生对综合素质评价报告进行确认，如有异议，可以书面形式向学校提出复核申请。学校限时将复核结果告知学生。学生对学校复核结果仍有异议的，可向教育行政主管部门书面提出复核申请，由教育行政主管部门重新调查、审核后作出最终复核结论。三是诚信责任追究制度。教育行政部门加强对高中学校实施综合素质评价工作的检查，对档案材料的真实性进行抽查。对违规学生，弄虚作假一经查实的，按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等国家有关规定，在报名阶段发现的取消报考资格，在入学前发现的取消入学资格，入学后发现的取消录取资格

6、或者学籍，毕业后发现的由教育行政部门宣布学历、学位证书无效，责令收回或者予以没收，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，并如实记入其考试诚信档案。对违规学校和责任人，违纪舞弊行为多发的高中学校，由上级教育行政部门责令整改并通报批评。对集体性违纪舞弊行为的高中学校，通报并追究校长责任，学校三年内不得申报省级达标晋级评估和各类评优评先，已认定达标高中的予以降级或撤销达标称号；对相关责任人按有关规定予以问责，情节严重的，三年内不得晋级晋职和评优评先。三、实现评价诚信的关键是综合化监督机制的建立（一）明确监督主体，开展政府部门主导下的联合监督监督主体的

7、统筹作用对综合素质评价监督活动的开展意义重大，它决定着综合素质评价的监督内容与形式，并把握综合素质评价活动监督机制的发展方向。鉴于此，必须改变综合素质评价监督中的“9/9群龙无首”状况，可从几个方面人手：首先，政府部门要回归直接管理的职权本位，发挥自身在综合素质评价监督过程中的统筹作用。一是建立综合素质评价质量问责制度。大力查处综合素质评价过程中出现的不合法行为，并对相关人员及当事人严惩不贷，还要及时透明化查处结果。二是政府部门最大化、最优化使用公示制度、申诉制度和听证制度等制度，以配合综合素质评价监督机制的有效开展。三是政府部门要健全各级

8、各类考试招生机构，加强专业化队伍建设，成立督察小组，监督高校对某些专业报考考生的综合素质测试的科学化水平。其次，教育管理部门要联合学校，把监督政策落到实处。教育管理部门要定期检查