论刑事速裁程序的适用范围_陈浩

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1、201第23296卷年第563月期浙江万里学院学报浙江万里学院学报VoVo1．23No．1．29No．6320102016年年115月月JournalofZhejiangWanliUniversityNovemberMay20102016论刑事速裁程序的适用范围陈浩（浙江工商大学，浙江杭州310018）摘要：十二届全国人大常委会第九次会议表决通过了《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》，这一试点决定授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、上海、南京以及杭州等18个地区开展刑事案件速裁程序试点工作，同时该《决定》也规定了速裁程序的

2、案件适用范围，而适用范围的确立对于程序的适用至关重要。文章从静态的法律规定以及影响案件动态变化的重要制度来分析速裁程序适用范围以期能为刑事速裁程序更好地在繁简分流中吸收消化“简”案提供建议。关键词：刑事速裁；适用范围；动态；静态中图分类号：D915.3文献标识码：A文章编号：1671－2250（2016）03-0034-05DOI:10.13777/j.cnki.issn1671-2250.2016.03.007刑事速裁程序是作为缓解数量庞大的刑事案件与有限的司法资源之间的矛盾而产生的。随着我国的劳教制度废除，犯罪圈的扩大，大量的刑事案件开始涌入，但是每一刑事案件繁简不一，

3、而案件的繁简程度则又决定了案件的解决需要耗费司法资源的多与少，这一特点就要求我们在设置刑事案件处理程序时要注重对案件进行繁简分流，让司法资源从简单的案件转移到复杂的案件中去。学界对于刑事速裁程序是否为简易程序的一种尚存争议，但是从其适用范围、适用条件以及可能判处的刑罚来看，其限制条件要比我国现有的简易程序更为严格，由此可见，其设立的目的正是为了能够吸收“简”的案件以把更多司法资源留给“繁”的案件。为了使速裁程序更好地发挥其对“简”的案件充分吸收的功能，对速裁程序的适用范围进行研究就显得非常必要。但是在研究过程中我们似乎更注重去关注在立法上应如何确定案件的适用范围，而那些会影

4、响案件动态变化而导致案件符合或不符合这一程序适用条件的重要制度则常常为我们所忽视，其实以往的简易程序之所以适用率低下很大程度上也是因为缺乏相应的制度配合。而对于速裁程序的适用范围来说，我们至少应该从两个方面进行构建，一方面要从立法上确立速裁程序的适用范围，这是静态的一面；另一方面则要从能促使案件条件发生变化的重要制度着手分析，而这正是动态的一面。文章从最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部的《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》（以下简称两高两部《办法》）这一静态层面以及从量刑激励制度、律师的法律帮助这一影响案件变化的动态层面去分析我国速裁程序的适用范围

5、，通过从静态和动态两个层面的分析，以期能够完善刑事速裁程序吸收“简”案的功能。1刑事速裁程序适用范围之静态层面的思考由于目前刑事速裁程序尚处于试点摸索阶段，相关配套的法律尚未出台，目前，刑事速裁程序试点所遵循的规则主要是十二届全国人大常委会第九次会议表决通过的《关于授权在部分地区开展刑事速裁程收稿日期：2016-01-25基金项目：浙江工商大学法学基地研究生科研创新项目（项目编号：2015Y021）。作者简介：陈浩（1992-），男，浙江丽水人，浙江工商大学诉讼法学研究生，研究方向：刑事诉讼法学。·34·陈浩：论刑事速裁程序的适用范围第3期序试点工作的决定》（以下简称《决定

6、》）以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合下发的《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》（以下简称《办法》）。此外，各试点地区根据以上的规定也制定了更加具体的实施细则，但就各地区的实施细则而言，其主要是对具体操作层面所做的规定，其就受案范围等方面是严格遵循全国人大常委会的《决定》以及两高两部的的《办法》的。因此文章对刑事速裁程序受案范围之静态层面的分析将以全国人大常委会的《决定》以及两高两部的《办法》为分析样本。1.1《决定》与《办法》关于速裁程序适用范围的规定全国人大常委会的《决定》对于刑事速裁程序适用范围的规定还是比较原则性的①，主要就从事实方

7、面、证据方面、犯罪类型以及可能判处的刑罚这四个方面进行了原则性的规定，不过这也正是体现了授权试点这一授权之特点。相比较于全国人大常委会的《决定》，两高两部的《办法》对于刑事速裁程序的适用条件则规定的较为详细，两高两部的《办法》从适用刑事速裁程序的积极条件以及消极条件两个方面作出了具体规定。就积极条件而言，速裁程序的适用条件有：（1）案件种类为危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、寻衅滋事、非法拘禁、毒品犯罪、行贿犯罪、在公共场所实施的扰乱公共秩序的犯罪情节较轻；（2）案件可能判处的刑罚是依法可能判处一年以下有期徒刑