美国国际贸易法律事务所简介

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1、美國國際貿易法律事務所簡介謝笠天*美國賓夕法尼亞大學法律博士(J.D.);原文刊載於中國國際法及國際事務年報第十七卷。壹、前言我國企業向海外發展的過程，經常遭遇貿易糾紛，例如反傾銷及衡平稅的課徵。且我國加入世界貿易組織(WTO)之後，相當可能訴諸爭端解決機制處理貿易摩擦。本文旨在介紹美國國際貿易法的業務、從事該業務的著名事務所，以及如何成為國際貿易法律師。此文根據筆者參加面試，應徵實習律師所準備的資料，以及許多華盛頓特區事務所律師所提供之資訊，希冀本文能為欲雇用美國法律事務所的國內廠商及有志赴美執行國際貿易法業務

2、的法律學生提供入門資訊。貳、國際貿易法業務之範疇本文所介紹的國際貿易法業務(internationaltrade)和國際商事法(internationalbusiness)並不相同。後者的範圍相當廣泛，包括跨國企業的兼併或證券的上市；前者為相當專精的業務，可大致分為三類，其一為國際組織的貿易訴訟；其二為國內法的貿易救濟；其三為關於關稅的訴訟。以第一類而言，世界貿易組織的爭端解決機制為國家間解決貿易糾紛的管道，然參與此種訴訟律師必須對各項貿易協定及爭訟程序相當熟稔。目前能夠完全單獨處理此類訴訟的國家僅有美國及歐盟，

3、尤其美國貿易代表署（USTR）雇用大量貿易法律師。也因此美國較反對事務所律師介入訴訟，以維持其政府之優勢。大多數的外國政府並無充足財力負擔類似美國貿易代表署的組織，所幸在世界貿易組織香蕉案中(TheBananasCase)，判決指出國家可雇用非政府律師參加訴訟，因此許多國家委託國際貿易法律事務所處理有關WTO之糾紛。各國和事務所合作的方式亦不同，有些國家允許外國律師參與內部的討論，外國律師並且代表該國進行訴訟答辯，然而有些國家，例如日韓，顧及「民族尊嚴」，大多雇用外國律師提供法律意見，上場答辯仍由本國政府律師負責

4、。除了WTO訴訟以外，許多國家亦委託事務所草擬或修改貿易法以符合WTO規範，舉例言之，沙烏地阿拉伯即委託White&5Case律師事務所草擬貿易法以便參加入會談判。WTO訴訟之主體多為主權國家，因此造成事務所「客戶」為國家之印象，然不盡然如此，據WillkieFar&Gallagher律師事務所代表日本政府爭訟柯達及富士膠捲案（TheKodak-Fujicase）的律師表示，該案訴訟費用支出皆由富士公司負責，訴狀由該事務所完成後，日本政府僅是以其名義提交WTO。且此非單例，各國政府預算有限，許多案件皆是由權利受損

5、之廠商或商會支出訴訟費用。許多事務所亦處理涉及世界銀行（WorldBank）及北美自由貿易協定（NAFTA）的業務。世界銀行設有國際仲裁機構（ICSID）處理企業與投資國之糾紛；北美自由貿易協定第十九章亦規定關於反傾銷稅及衡平稅之案件，協定當事國（美國、加拿大、墨西哥）若不服其它當事國法院之判決，可上訴至跨國的小組（Panel）處理，該判決對雙方當事國有直接約束力。上訴國際組織多位於華盛頓特區，因此外國政府亦雇用該地之國貿法事務所處理上述貿易案件。第二類的國際貿易法業務為貿易救濟（traderemedy），該業務

6、主要涉及美國的貿易法。美國為許多國家主要的出口貿易市場，由於產業受到許多外國低價商品的威脅，美國國會通過貿易法，以便美國本國廠商利益受到損害時，能通過法律途徑「制裁」外國廠商。舉例言之，當外國商品的出口價格(ExportPrice)低於正常價格(NormalValue)時，美國政府可課徵反傾銷稅；而當外國政府不當補貼出口產品時，美國政府可課徵衡平稅。此類業務為國貿法業務之大宗，涉及行政機關如商業部(DepartmentofCommerce)及國際貿易委員會(InternationalTradeCommission

7、)。若對上述機關對損害存在與否及損害範圍的認定不服，外國廠商可上訴至國際貿易法院(CourtofInternationalTrade)及聯邦巡迴區上訴法院(CourtofAppealsfortheFederalCircuit)。處理該業務的新進律師經常要協助外國廠商填寫商業部之問卷，因此長駐廠商的情形經常發生，據White&Case一位資深律師表示，其工作前二年至少有三分之一的時間派駐國外。第三類業務以關稅為主。關稅的課徵影響產品價格，對出口產品競爭力有絕對性影響。舉例而言，美國對各國有不同的關稅待遇，例如最惠國

8、待遇(MostFavoredNations)或對低度開發國家的普遍優惠待遇(GeneralizedSystemofPreference)。由於不同待遇影響關稅甚鉅，產品出口國的認定(RulesofOrigin)極易產生訴訟糾紛。然此類業務與前二類業務相比利潤較低，雇用全職律師處理此業務對大型事務所不符成本，因此多將此類業務委託中小型的國貿法事務所（boutiquefirm