《税务行政强制》PPT课件

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1、税务行政强制州委党校梁世生1据统计，截至2006年6月底，在我国现行有效的228部法律和600多部行政法规中，有78部法律和122部行政法规规定了行政强制，现行立法中行政强制的具体方式多种多样，名称千差万别。其中，设定对财产的行政强制方式就有查封、扣押、封存、暂扣、收缴、强行拆除、强制拆迁等30种。2全国人大常委会法制工作委员会所提供的统计数据显示，仅“查封、扣押”一项权力，海关法、产品质量法等28部法律设定，涉及海关、质监部门等26个实施主体;与此同时，还有包括禁止传销条例、出版管理条例等在内的63部行政法规也

2、作出设定，涉及工商、出版行政部门等41个实施主体。3“七顶大盖帽管着一顶破草帽”4一、行政强制的概念、特征、原则、种类、手段行政强制的概念：行政强制是指法定的行政强制主体为维护公共秩序，预防或制止违法行为，或为已经生效的行政决定，而对行政相对人的人身、财产或行为采取强制性措施的具体行政行为。案例：2005年3月30日原告张某因吸食毒品被上海市公安局黄浦分局处强制戒毒6个月，2006年8月11日原告张某又吸食海洛因被上海市劳动教养管理委员会处劳动教养1年6个月。52008年9月4日凌晨，被告接指挥中心指令通过网上禁

3、毒库比对，本市局门路×号某浴场有吸毒人员张某登记入住，被告出警传唤原告张某进行询问，原告张某承认其在温州市某大酒店KTV包房内吸食冰毒，被告委托上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院对原告张某进行尿样检测，结论为：尿检甲基苯丙胺类药物阳性，原告张某并在该检测结论上签名承认尿样结论。被告上海市公安局卢湾分局遂对原告张某作出沪公（卢五）强戒决字（2008）第1号强制隔离戒毒决定，对其强制隔离戒毒2年。6原告诉称，其曾少量吸毒，但被告对其作尿检时相隔日久，故尿液鉴定出含有甲基苯丙胺（冰毒）成份有误，且原告吸毒的社会危害

4、性小，对被告处强制隔离戒毒二年过重，请求法院撤销被告作出的沪公（卢五）强戒决字（2008）第1号《强制隔离戒毒决定书》。被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，执法程序合法，适用法律正确，请求法院予以维持。7法院认为，被告卢湾分局系有权机关，原告以检验医院无资质进行吸食毒品检测，要求撤销被告作出的强制隔离戒毒具体行政行为，与法无据，据此，法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：维持被告上海市公安局卢湾分局于2008年9月4日作出沪公（卢五）强戒决字（2008

5、）第1号强制隔离戒毒决定的具体行政行为。案件受理费人民币50元，由原告张某负担。8《禁毒法》第三十八条：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：  （一）拒绝接受社区戒毒的；  （二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；  （三）严重违反社区戒毒协议的；  （四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。9行政强制的特征：行政性；强制性；执行性10行政强制的原则：先行告诫原则；最小损失原则；救治原则行政强制的种类:行政强制措施；行政强制执行行政强制的手段：据统计，

6、各种法律规定的行政强制手段共有200多种。1、限制性强制手段和处分性强制手段限制性强制手段：如查封、扣押、冻结暂停办理过户手续等处分性强制手段：如拍卖、变卖等112、对人身的强制手段、对财产的强制手段、和对行为的强制手段对人身的强制手段，如：强行拘留、强行隔离对财产的强制手段，如：强制扣缴、强制划拨对行为的强制手段，如：强制拆除、强制停产停业。3、直接强制手段和间接强制手段直接强制手段，如：强行拘留、强制拆除间接强制手段，如：代执行、执行罚12二、行政强制措施的概念、特征、种类、实施程序行政强制措施的概念：行政强

7、制措施是指行政机关在实施行政管理过程中，为预防、制止违法行为或在紧急情况下，根据法律、法规的规定，采取法定的强制方式，对公民、法人或其他组织的人身或财产实施的暂时性控制措施。行政强制措施的特征：131、既时性，如强制检查，《道路交通安全法》第九十一条：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。142、临时性和辅助性3、非制裁性或

8、非惩罚性4、预防性和制止性5、可诉性行政强制措施的种类：1、预防型，如：强制检查；制止型，如：对超速或违章车辆的扣留；保障型，如证据保全2、限制人身自由的行政强制措施，如：强制拘留；对财产的强制，如：强制拆除、强行拍卖；对住宅、工作场所等现场进行的强制，如：检查、搜查15行政强制措施的实施程序：首长批准——出示证件——告知理由、依据、权利——听取陈述、申辩——制作笔录——