浅析行政文化环境对行政组织依法行政的影响及其优化策略

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1、政法学院学年论文学号14083301684政法学院课程论文题目：浅析行政文化环境对行政组织依法行政的影响及其优化策略刑事案件中的适用作者彭西妍届别2012届指导教师钟艳职称讲师专业公共事业管理班级08-1BF完成时间二○一一年1政法学院学年论文摘要依法行政是指行政组织必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任，它关系到人民的自由、财产和安全的保障,关系到社会经济的发展与稳定，关系到国家安定团结的大局。行政组织的依法行政受行政文化环境的影响。本文正是着眼于行政文化环境对行政组织依法行政的影响，从四部分展开：首先概述了行政组织依法行政的基本内涵，然后界定

2、了行政文化环境及其基本构成要素，再结合电影《秋菊打官司》分析行政文化环境对行政组织依法行政的影响，最后从行政文化环境视角提出加强依法行政的策略，包括加强思想建设，提高行政组织依法行政意识，构建法治政府，健全监督机制和问责制。关键字：行政组织依法行政行政文化环境8第8页共8页政法学院学年论文目录_Toc293167517引言3一、行政组织依法行政的界定4(一)行政组织的内涵4(二)行政组织依法行政的内涵4二、行政文化环境的界定5(一)行政文化环境的内涵5(二)行政文化环境的基本构成要素5三、电影《秋菊打官司》背景下分析行政文化环境对依法行政的影响5(一)电影《秋菊打官司》剧情梗概5（

3、二）行政文化环境对行政组织依法行政的影响剖析5四、行政文化环境视角下加强行政组织依法行政的策略分析6(一)加强思想建设，提高行政组织依法行政意识6(二)构建法治政府，落实行政组织依法行政实务7（三）健全监督机制，加大行政组织违法惩处力度78第8页共8页政法学院学年论文引言法治,作为政治文明的标志，是各国人民所向往和追求的治世理政之道。依法行政,对于我国这个有着数千年人治传统的国度而言，可以说是一个颇为艰辛的跋涉历程。回首过往，1989年，依法行政才开始在我国开始蹒跚起步,赋予老百姓起诉政府的违法行政行为。电影《秋菊打官司》讨个“说法”迅速成为社会流行语，公民权利意识的觉醒将“民告官

4、”载入史册。在那一时代，我国正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，我国的行政文化环境也在不断地转变与重新构建中，并对行政组织依法行政产生重要的影响。一、行政组织依法行政的界定(一)行政组织的内涵组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群关系。行政组织则是各类社会组织中一种极为重要的组织形态。行政组织是指为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。行政组织是日常、大量、繁重国务活动的直接承担者，是国家机器的主要组成部分之一。国家行政组织以其特有的公共管理方式，最直接体现国家职能的性质：一方面，在本质上，它占据着国家统治地位的阶级推行意志

5、的工具，要保证反映国家性质的宪法和法律的全部、正确地实施；另一方面，在形象上，它是社会和公众利益的正式代表者，要实现国家对广泛的社会生活的有效领导与管理。(二)行政组织依法行政的内涵中国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的，它的提出决不是偶然的，而是中国人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求，是市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然产物。依法行政是指行政组织必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。依法行政之"法"不仅应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。

6、行政组织的依法行政包括三个主要内容：1.行政主体合法行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。2.行政权的取得和行使合法。具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。3.行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。行政组织及其成员只有坚定不移地贯彻依法行政才能切实保障人民的自由、财产和安全，才能保证社会稳定，经济发展，国家长治久安，维护国家安定团结的大局。8第8页共8页政法学院学年论文一、行政文化环境的界定(一)行政文化环境的内涵文化是指人们对社会经济、政治等因素的一种认知模式，是人们社会

7、心理活动的总和。文化环境是指人们心理与意识层面的环境因素。所谓行政文化环境就是社会成员关于行政系统的成因、结构、运行方式及其与公民间关系的认知、情感、态度与价值取向等心理活动所构成的环境总合，是公共行政系统及其运行方式在社会成员心理上的稳定反映与沉淀。(二)行政文化环境的基本构成要素行政文化环境的基本构成要素主要包括：行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化。行政价值文化是指在特定行政环境下，社会民众在社会化过程中逐渐形成并稳定存在的，关于公共行政系统应该具有哪些基本