公安基层基础工作规律特点及对策

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1、公安基层基础工作规律特点及对策　　当前，随着社会信息化、动态化、市场化、法治化进程的不断加大，公安基层基础工作呈现出一些新的规律和特点。如何科学把握这些特点和内涵，有的放矢，因情施策地解决基层基础工作中的薄弱环节，有效加强和改进公安基层基础建设，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础，已是摆在我们面前急需解决的一个问题。下面，结合工作实际，就加强和改进公安基层基础建设谈一些粗浅看法。　　一、科学把握新时期公安基层基础工作的规律和特点　　“十一五”期间既是我国经济社会发展的黄金期，也是各类社会矛盾凸显、刑事案件高发和对敌斗争复杂期。经济社会生活领域的这些新情况、新

2、问题和新特点、新趋势，都直接体现在公安基层基础工作中，给新时期公安基层基础工作以新的内涵，集中体现在以下四个方面。　　（一）基础工作信息化。　　随着计算机、互联网等信息技术的迅猛发展，我国正逐步迈入信息社会和知识经济时代。是必然结果，也是信息社会对公安工作的内在要求，更是打防控一体化和公安工作现代化的有效保障。目前警务信息化在实际工作中存在诸多不足：一方面是广大民警对基础信息工作重视不够，在信息化警务中处于被动应付状态，制约了信息化警务的深入开展；另一方面是各基层部门缺乏大公安意识，各自为战，自我发展，情报信息分散零碎，共享不够，研判不足，没有形成整体合力。这在

3、基层公安机关表现尤为明显。　　（二）治安管理的动态化。　　当今社会是一个人、财、物大流动的社会，整个社会的动态性特征十分显著。尤其是随着经济快速发展的人口大流动、大迁徙，直接导致了违法犯罪各种要素的大流动。此前，公安机关依靠“户籍控制”“单位控制”建立起来的人口管理机制和上班打击防守、值班坐等报案的防控机制已不符合时代的要求，这些都要求我们寻找新出路、采用新方法，建立健全打防控一体化的动态管理模式。　　（三）治安管理的市场化。　　社会治安是全社会的事，是每一个社会人的事。一直以来，公安机关都是在政府直接调控下履行着专政职能，靠公安一家大包大揽，维持着社会治安，疲

4、于奔命，或依然靠传统模式，组织群众义务开展巡逻防范工作，这显然已不适应当前的价值观念。近年来，随着市场经济体制的逐步建立和完善，受价值取向、市场运作等理念冲击和影响，如何有效组织、发动、依靠群众维护社会治安，让基层基础工作走上市场化、社会化道路，已成为当前公安工作的一种必然选择。目前，一些地方公安机关已推出治安承包、保安员市场运作的新路子，对治安管理市场化进行了有益的探索。　　（四）执法执勤的规范化。　　随着依法治国方略的不断推进，广大人民群众的法制观念、人权意识、程序公正意识、权力制约意识等不断加强，对规范执法工作、提高执法水平提出了更高的要求，人民群众对警察

5、的期望值更高。但是在公安基层工作中仍处在相对粗放管理的状态，基层民警的工作效率、工作质量和执法素质都需要进一步得到提高。还有很多民警存在重实体轻程序、重口供轻调查等意识，还存在地方保护主义和特权思想，不重视保障公民权利，执法不严格、不公正、不文明、不廉洁、不作为和乱作为的问题依然存在。　　二、新时期加强公安基层基础建设的方法对策　　针对经济社会发展在公安基层基础工作中凸显出来的规律特点，必须紧紧围绕“抓基层，打基础，苦练基本功”这一核心内容，坚持以基础工作信息化为载体，以动态管理服务为重点，以基层勤务制度改革为保障，以市场化运作为方向，全面加强和改进基层基础建设

6、，推动基层公安工作和队伍建设上新台阶。　　（一）强化资源整合，精心打造基层警务信息化工程。　　基层公安机关深深植根于群众之间，直接面对形形色色的违法犯罪活动，掌握着第一手鲜活的情报信息。因此，把基层民警的信息整合成为全警共享共用的信息资源数据库，是抓好基层警务信息化工作的关键。一是要搞好情报信息采集。要组织国保、刑侦、治安、派出所等部门一线民警，全面采集社情动态、人口、出租房屋、旅店、网吧、洗浴中心、机动车修理、旧货交易等基层信息，并对获取的各类情报信息进行综合统计和系统分类，建立鲜活高效的情报信息资料库。二是要做好情报信息共享。基层实战中，各警种、各部门间开展

7、的信息化业务工作，常常是既相互交叉又各自为战，造成了大量的资源浪费，也制约了基层警务信息化的发展。因此要打破警种界限，有效整合信息资源，建立全警共享的打防控一体化的警务信息综合系统，最终实现互联互通、高度共享、互动多赢的目标。三是要提高信息使用效能。基层公安机关必须要加强信息预警工作，积极利用信息资源，研究违法犯罪活动的变化规律、发展走势，提高公安机关的防控能力，同时，向社会各界发布预防违法犯罪最新动态，增强群众的自我防范意识和防范能力。另外，还要通过网上查询、网上通缉、网上串并等网上作战方式，提高打击能力的精确程度。　　（二）大力实施动态警务战略，着力推进防范

8、工作实战化。　　在流动人