公共组织绩效评估串讲

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1、第一章、公共部门绩效评估活动1、什么是绩效？什么是绩效评估？绩效（performance）：绩效就是对个体、团体、组织在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程的反映。绩效评估：是指对一定时间内个体、团体、组织以某种方式实现某种结果的主观和客观评定和估价。2、公共部门绩效评估的类型有哪些？从考核内容的角度来划分绩效和绩效评估的类型：1、任务绩效和任务绩效评估；2、关系绩效和关系绩效评估；3、管理绩效和管理绩效评估。从考核实施主体的角度来划分绩效评估的类型：1、个体绩效和个体绩效评估；2、团队绩效和团队绩效评估；3、部门绩效和部门绩效评估。从考核所针对

2、的社会领域的角度来划分绩效评估的类型：1、纯公共部门的绩效和绩效评估；2、企业或私人部门的绩效和绩效评估；准公共部门的绩效和绩效评估。从绩效评估的类型来衡量，是公共部门的绩效和绩效评估，从绩效评估的领域来说，它是区别于私人部门绩效评估的一种特殊领域的绩效评估。从绩效评估的主体来说，公共部门的绩效评估包括公共部门中个体成员的绩效评估、团队的绩效评估和组织的绩效评估。从绩效评估的内容来说，公共部门的绩效评估也包含着任务绩效评估、关系绩效评估和管理绩效评估。任务绩效和任务绩效评估是指对个体、团体、组织或部门在一定时间内的工作数量、工作质量、工作实效和工作

3、成本加以评定和估价的活动。公共部门的绩效指标或要素中，应当包括既体现一般管理活动中绩效的基本要素，又体现质量管理要求的要素，还要有体现公共部门特殊性质和特点的要素。完整的公共部门绩效是一个由经济、效率、效益、质量、公平、回应、责任等指标有机构成的要素结构。关系绩效评估是指对个体、团体、组织或部门在一定时间内工作的主动性、服务意识、纪律性、沟通与协调、自我发展加以评定和估价的活动。管理绩效和管理绩效评估是指对管理人员及管理机构和部门在管理中的决策与授权、指挥与监督、计划与组织人员配置和团队协作方面工作的评定和估价方面的活动。3、绩效评估和绩效管理的关

4、系是怎样的？绩效管理包括哪些基本环节？绩效评估是公共部门绩效管理的一个环节，是其中基础性的环节，具体表现在：①它是整个绩效管理的前提②它辐射到整个绩效管理的各个环节。完整的公共部门绩效管理包括:设定绩效目标、收集绩效信息、制定绩效预算、鉴定绩效合同、制定绩效规制、开展绩效审计、实施绩效评估、接受绩效申诉。4、公共部门绩效评估与私人部门绩效评估的共同点与不同点有哪些？共同点：（1）所有的绩效评估都是管理手段，是工具导向的；（2）所有的绩效评估都是结果导向的；（3）所有的绩效评估都要设计相应的指标；（4）所有的绩效评估都是多层次的；（5）所有良好的绩效

5、评估都是规范化和制度化的。不同点：（1）绩效评估的目的不同；（2）绩效评估的公众需求不同；（3）绩效评估的理念不同；（4）绩效评估的功能不同。5、公共部门绩效评估自身有哪些特点？（1）公共部门绩效评估中的目标具有多元性；（2）公共部门绩效评估中投入产出具有特殊性；（3）公共部门绩效评估中标准指标具有不确定性；（4）公共部门绩效评估的资料信息具有不完整性。第二章、公共部门绩效评估的演变1、有哪些理论催生了公共部门绩效评估的产生？企业再造理论高效组织理论标杆管理理论顾客关系导向管理理论2、新公共管理运动的总体指导思想是什么？①以经济学和私营部门管理为理

6、论基础，摒弃公共服务供给中的传统的官僚制独占模式，引入各种市场竞争机制。②借鉴私营部门的管理技术与激励手段，强调公共服务的顾客导向。③注重结果胜于规则，通过改革使得政府以较少的成本转变成一个高效的回应性政府。3、英国公共部门绩效评估活动的内容有哪些？雷纳评审部长管理信息系统财务管理新方案下一步行动公民宪章运动4、美国《政府绩效与结果法》出台的时间、背景与基本内容？1993年美国国会会议通过5、我国当前公共部门绩效评估的主要问题和困难有哪些？（1）理论准备不足与实践的盲目性并存（2）公共部门人员对与绩效评估的思想落后，意识薄弱、观念狭隘第三章、公共部

7、门绩效评估的主体1、公共部门绩效评估的主体有哪些？各类评估主体各自有哪些优缺点？内部评估主体：（一）上级部门自上而下的评估（二）本级部门的评估（三）下级部门的评估（四）内部相对独立部门的评估外部评估主体：1、权力机关2、政党组织3、社会公众4、大众传媒5、第三方专业评估组织2、绩效评估主体选择与搭配有哪些要求？评估主体的选择，类型、目的、对象、评估主体的独立性广泛性代表性；评估主体的比例要合适1、构成整体的因素、因子的设定要准确；2、构成整体的因素、因子的重要性排序要恰当。3、我国应从哪些方面开展多元评估配套体系建设？一、转变理念，树立民本主义的政

8、绩观；二、推行政务公开，建立科学完备的绩效信息系统；三、加强过程控制，形成多元主体评估激励约束机制；四、强化制度规范，推进