现阶段我国农民增收问题研究

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1、导言作者：陈小徽     来源：华中师范大学政治学研究院     发布时间：2010年5月14日 本文以“农民增收”为研究课题，关注中国十分之七人口的生存与发展问题。由于自然灾害、经济基础薄弱、经营体制转型和农民文化、科技素质不高等多种原因，在我国广大农村地区，己出现了一个数量庞大的低收入农民阶层。农民低收入问题的出现，已成为关系改革开放、国民经济发展和社会稳定的重大问题，引起了党中央、国务院的高度重视。目前，我国农村人口近9亿。农村劳动力中，70%的人从事农业，农业是农民最主要的收入来源，农业

2、不发展，农民收入就会受到严重影响。农民收入不能持续提高，甚至农业增产，农民也不能增收，必然造成农民不愿也无力投资农业，来之不易的农产品供给充足的局面就可能逆转，我国农产品也就难以在国际市场上有较强的竞争力;农民收入不能持续提高，农民的购买力就不能提高，我国扩大内需刺激经济增长的方针就难以收到预期的效果;农民收入不能持续提高，农民的生活就难以改善，农村社会进步就可能停滞，农村社会稳定就会受到影响，并且这种不稳定因素还会传导到城市，影响城市社会稳定，影响整个国家的稳定。因此，农民收入问题不仅关系到农

3、村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。党的十六大指出:“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”可见增加农民收入，己成为新世纪摆在各级党委政府面前的一项迫切的和重大的政治任务。本文旨在为解决“增加农民收入，，这一事关全局的重大问题，寻找一条符合我国国情的途径。第一章现阶段我国农民收入的基本情况与特征作者：陈小徽     来源：华中师范大学政治学研究院     发布时间：2010年5月14日 中国是一个农业大国，13亿人口

4、有9亿人口在农村。改革开放以来，农业有了很大的发展，农村发生了翻天覆地的变化，农民生活水平有较大幅度的上升。但也必须看到，农业的发展尚存在诸多问题，农村经济一度呈现下滑的态势，农民增收步伐减缓。特别是1998年以来全国范围的洪涝、2006年的全国范围干旱等自然灾害，导致农民收入锐减。在我国广大农村地区，已出现了低收入的农民阶层。尤其是在贫困山区农村，农民生活贫困的问题还相当突出。农民低收入问题的出现，已成为关系改革开放、国民经济发展和社会稳定的重大问题，引起了党中央、国务院的高度重视。增加农民收

5、入，已成为新世纪摆在各级党委政府面前的一项迫切的和重大的政治任务。鉴此，本文拟就我国农民现阶段收入的基本情况与特征、农民低收入问题的成因和增加农民收入的途径与对策展开研究。一、改革开放以来我国农民收入的基本状况改革开放以来，我国农民收入经历了一个由徘徊不前、慢增长到停滞下降的过程。我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民收入增长缓慢。具体说来

6、，我国农民收入增长呈现出明显的阶段性，大体可分为五个阶段。第一阶段，快速增长阶段(1979-1984年)。这一阶段我国国民经济经历了从通货膨胀到通货紧缩的急剧变化，经过三年的治理整顿，我国国民经济已成功地实现了“软着陆”，宏观经济形势明显好转，乡镇企业和小城镇建设有了新发展，国家也再次提高农产品收购价格，农民收入出现“井喷式”增长。此时我国农村改革步入社会主义市场经济体制转型的时期，国家在政策、资金、技术等方面的政策作了较大调整，农村经济结构有所调整，乡镇企业的发展开始走出低谷，农民家庭经营的二

7、、三产业发展良好，农村经济发展进入了改革开放以来的第二个高峰。在这六年间，农民人均年纯收入由134元增加到355元，扣除物价上涨因素后，增长1.3倍，年均实际增长14.8%0第二阶段，徘徊不前阶段(1985-1988年)。随着以农产品流通体制改革为主要内容的农村改革的进一步深入，国家取消实行了30多年的农产品统购派购制度，除个别品种(主要是关系到国计民生的品种)外，一律实行合同定购和市场收购相结合，也不再向农民下达指令性计划。由于这一时期国家改革的重心已由农村转向城市，旧体制的阻碍和实际操作过程

8、中的某些失误，加上流通领域出现的通货膨胀，农业生产资料“买难”和农产品“卖难”交替出现，使得这一阶段的农村经济发展明显趋缓。而且，这一阶段国家对农业基础建设投入比重下降，自然灾害多，使农业生产处于徘徊局面，虽然国家在粮食价格政策上实行“倒三七”，农副产品收购价提高了64%，但同期的农用生产资料和农村消费品分别上涨了58%和61%，基本抵消了农副产品提价使农民得到的实惠。加上这一时期农民家庭经营的二、三产业发展缓慢，导致家庭经营的二、三产业收入呈负增长，使农民实际收入增长水平与前一阶段相比明显下降