实施党的凝聚力工程

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1、关于大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动的意见大中小根据中央、省委关于创先争优工作的工作要求，结合益阳实际，市委决定在全市大力实施“凝聚力工程”，以此为有效载体，推动创先争优活动向更深层次更广领域推进，确保创先争优活动取得更大实效。现提出如下意见。　　一、充分认识实施“凝聚力工程”的重要意义　　凝聚力是执政党的生命力，是提升党的创造力和战斗力的前提。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础，增强基层党组织的凝聚力是新时期党的自身先进性建设的重要标准和根本性任务。　　当前，我市正处在加快后发赶超、建设绿色益阳的关键

2、时期，既面临着国家实施“十二五”规划、加快实施中部崛起战略和省委“四化两型”建设的历史机遇，也面临着区域发展不协调、经济总量偏小、产业结构不合理等诸多矛盾。要实现后发赶超的发展目标，就必须始终高度重视和下大力气抓好凝聚人心的工作，在全市上下进一步形成合力，促进发展。实施“凝聚力工程”13，就是要求全市各级党组织进一步加强和改进自身建设，切实做好凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的工作，从加强党员教育管理、努力为民办实事入手，突出增强基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力这个重点，密切党同群众的血肉联系，充分调动广大人民群众的

3、积极性，促进全市经济社会又好又快发展。　　全市各级党组织一定要充分认识到：实施“凝聚力工程”是深入贯彻落实科学发展观要求，是组织和动员全市人民坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳的迫切需要；是加强和改进基层党的建设，巩固党的执政基础，保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求；是坚持执政为民，大力为群众办实事，不断提高人民群众满意度的具体体现。要进一步增强责任感和使命感，把大力实施“凝聚力工程”，作为益阳今后一个时期党的自身建设的一个重要抓手，作为进一步深入推进创先争优活动的有效载体，作为有效促进

4、各项工作开展的一项经常性工作，切实抓紧抓好、抓出成效。　　二、准确把握“凝聚力工程”的主要内容　　增强基层党组织的凝聚力，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，采取有效措施，积极稳妥向前推进。（一）着眼于提高党组织吸引力，切实做好凝聚党员的工作　　坚持凝聚党员，更好地履行党组织教育、管理和激励党员的职责，进一步增强基层党组织的内聚力和吸引力，增强党员对党组织的认同感和归属感，努力把基层党组织建设成为“严格管理、真情关怀、团结奉献”的“党员之家”。　　1．

5、加强学习型党组织建设。组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”13重要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，提高党员干部理论素养。落实中央、省委和市委有关规定与“五好”中心组要求，坚持完善党委（党组）中心组学习制度。制定全市干部教育培训工作规划，进一步改进培训方式，科学安排理论培训、岗前培训、业务培训、晋职培训等培训形式，拓宽培训渠道，丰富培训内容，增强培训实效。建立领导干部述学评学考学制度，把领导干部学习情况纳入述职评议和年度考核的重要内容，作为选拔任用的重要依据。　　【牵头单位：市委宣传部；责

6、任单位：市委组织部、市委党校、市委讲师团、各区县（市）】　　2．加强基层党组织建设。探索完善党建工作绩效管理办法，普遍推行目标管理，不断深化基层党建工作三级联创活动。着眼于“五个好”标准，落实村党组织书记“一定三有”，全面推广“四议两公开”工作法，加快村级活动场所建设步伐，建立健全村级运转保障机制，逐步提高村（社区）干部待遇，规范参加社会保障的办法和渠道，加强农村基层党组织建设。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，构建城市区域化党建工作新格局，加强社区党组织建设。坚持和完善企业“双向进入、交叉任职”

7、13的办法，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥企业党组织的政治核心作用。突出服务中心、建设队伍、提高效能，加强机关党组织建设。着眼于做好思想政治工作、促进事业发展，加强科研、文化、卫生、体育和中小学校等事业单位党组织建设。进一步扩大党的群众基础，增加党组织的覆盖面，加强非公有制经济组织、新社会组织党组织建设。建立健全市、区县（市）、街道（乡镇）、村（社区）等各级党员服务中心，为党员提供政策咨询、教育培训、组织关系转接、党内互助等服务，帮助广大党员排忧解难。加强乡镇机关“五小”设施建设，进一步改善乡镇基层干

8、部生活条件，让乡镇干部更安心基层、服务基层。　　【牵头单位：市委组织部；责任单位：市直各单位、各区县（市）】　　3．加强党员队伍建设。加强党内工作制度建设，严格党内政治生活，加强党员党性锻炼和党性修养。积极稳妥地做好党员发展工作。探索建立“有职党员目标承诺、无职党员设岗定责、流动党员动态管理”的新机制。广泛推行“党员挂牌上岗”、争创“党员先锋岗”、设立党员责