市场经济与投资决定1

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1、第二章市场经济与投资决定本章主要内容投资决定的两种基本类型我国投资决定模式的历史演变过程市场经济体制与投资制度的完善第一节投资决定的两种基本类型计划经济的基本特征关于计划经济的现实性的争论市场经济的基本特征市场失灵、缺陷与政府的作用一、计划经济的基本特征马克思等经典作家关于市场经济与计划经济的论述在马克思和恩格斯的经典著作中，尽管还没有使用市场经济与计划经济这两个范畴，但他们已经明确区分两种不同资源配置方式，并把它们分别与两种不同的社会制度相联系。列宁首先作了“计划经济”和“市场经济”明确区分。他把计划经济和市场经济作为两种不同的经济

2、制度来看待的。这同马克思和恩格斯的思想完全一致。按照马克思等经典作家的设想，计划经济包括以下三个基本特征：社会生产的目的是为了全体劳动者的利益。生产的决策由社会经济中心在综合平衡的基础上统一作出。社会经济中心运用计划手段，严格地按预定目标调节整个社会经济运行过程。二、关于计划经济的现实性的争论请同学们思考：你认为计划经济有可能实行吗？米塞斯：提出对计划经济调节下资源配置的效率的怀疑。巴伦：当局可以通过计算得出同市场价格同功能的计划价格。哈耶克：资源配置的高效率来源于供求变动的信息，这要基于生产者自由独立的决策。兰格：当局可以通过经验而

3、不需计算得出计划价格，给出计划价格后，经观察，再调整。哈耶克：进一步指出，计划经济下生产与投资的动机不会是从自身利益出发。三、市场经济的基本特征自利性自身利益的最大化是经济主体从事经济活动的内在动力。自利性不等于自私。自主选择性经济主体都能按照自己的利益自主选择其资源的使用方式。自主选择性是市场机制配置资源的基础条件。激励互溶性激励互溶是指经济主体在追求自利目标的同时，能够有效地促进社会的利益。自利的经济主体追求自身利益的最大化，通过价格机制促进促进资源的优化配置和优胜劣汰，从而促进社会利益。激励互溶性的条件经济主体能自主选择其资源的

4、使用方式。市场机制能充分发挥作用。四、市场失灵、缺陷与政府的作用市场失灵与缺陷市场本身固有的缺陷（市场失灵）垄断外部效应公共商品或准公共商品市场不完全分配不公平非市场本身固有的缺陷市场发育不全产权不明晰或产权缺乏严格的法律保护政府的作用政府作为经济主体与企业的不同政府的行为目标具有双重性，即既要使统治者的福利最大化，又要使整个社会的福利最大化，而企业的目标则是自身利益的最大化。政府是经济活动规则的制定者，而且可以超经济手段保证其决策的实施，而企业则是规则的接受者。政府的基本经济职能是促进资源的合理配置政府发挥作用的基本原则政府的作用应

5、严格限制在市场失灵的领域。政府的作用应限制于能够修补的市场缺陷。政府干预经济所带来的收益应大于其所付出的成本。西方国家政府投资的主要领域公共工程，如国防、大江大河的整治等。技术或自然垄断性产业，如通讯邮电、供电、自来水、铁路等。投资期长、资本需要多，风险大的产业，如航天工业。具有外部效益的工程，如教育设施、环境保护工程等。收买亏损企业，以减少资本家私人的损失。第二节我国投资决定模式的历史演变过程社会主义改造时期的投资决定传统计划经济时期的投资决定由计划经济向市场经济转变时期的投资决定一、社会主义改造时期的投资决定（1949-1956

6、）投资主体层次与结构存在全民所有、集体所有、公私合营、私营、个体五种经济成分，个体和私营经济居于主导地位。投资运行方式全民所有制投资投资决策权基本上集中于国家。其它投资主体投资决策基本上是自主决策。投资协调与控制政府投资由计划控制与协调。其它投资主体投资由国家通过政策措施和经济办法进行控制与协调。二、传统计划经济时期的投资决定（1957-1978）投资主体的层次与结构政府是唯一的投资主体。投资运行方式投资决策高度集中与政府。根据计划采取单一的财政拨款方式将资金交给项目建设单位使用。投资的协调与控制各类经济主体之间是行政隶属和产品划拨关

7、系，所有投资由国家计划协调与控制。三、由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（1979-2003）这一时期的投资决定模式改革大致可分为三个阶段：起步阶段（1979-1987）投资主体的层次与结构政府是主要投资主体，但非国有投资主体有所发展。投资运行方式政府是主要决策者，企业处于从属地位。进行了以行政分权为特色的外围性改革。投资协调与控制政府投资依然以计划控制。非国有投资主体投资主要以政策进行引导和协调。三、由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（1979-2003）深化阶段（1988-1993）以1988年国务院发布《关于投资体制改革

8、近期方案》为开始标志。投资主体的层次与结构国有投资占主体，但投资主体进一步多元化。投资运行方式政府投资政府决策。投资范围限定在基础设施、基础产业、重点项目等。政府投资资金来源由基本建设基金保证。成立国家专业投资公司作为政