市场经济与投资决定

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1、第二章市场经济与投资决定本章的主要内容投资决定的两种基本类型我国投资决定模式的历史演变过程市场经济体制与投资制度的完善一、投资决定的两种基本类型计划经济的基本特征市场经济的基本特征市场失灵、缺陷与政府的作用一）计划经济的基本特征马克思等经典作家关于市场经济与计划经济的论述马克思和恩格斯:明确区分两种不同资源配置方式，并把它们分别与两种不同的社会制度相联系。列宁:首先作了“计划经济”和“市场经济”明确区分。一）计划经济的基本特征按照马克思等经典作家的设想，计划经济包括以下三个基本特征：社会生产的目的是为了全体劳动者的利益生产的决策由社会经济中心在综合平衡的基础上统一作出社会经济

2、中心运用计划手段，严格地按预定目标调节整个社会经济运行过程二）市场经济的基本特征1.自利性自身利益的最大化是经济主体从事经济活动的内在动力自利性不等于自私2.自主选择性经济主体都能按照自己的利益自主选择其资源的使用方式自主选择性是市场机制配置资源的基础条件二）市场经济的基本特征3.激励互溶性激励互溶是指经济主体在追求自利目标的同时，能够有效地促进社会的利益激励互溶性的条件经济主体能自主选择其资源的使用方式市场机制能充分发挥作用三）市场失灵与缺陷及政府的作用1.市场失灵与缺陷市场本身固有的缺陷（市场失灵）垄断外部效应公共商品或准公共商品市场不完全分配不公平市场在宏观领域的失灵非市场本身固有

3、的缺陷市场发育不全产权不明晰或产权缺乏严格的法律保护三）市场失灵与缺陷及政府的作用2.政府的作用政府作为经济主体与企业的不同政府的行为目标具有双重性政府是经济活动规则的制定者,企业是接受者政府的基本经济职能是促进资源的合理配置三）市场失灵与缺陷及政府的作用3.政府发挥作用的基本原则政府的作用应严格限制在市场失灵的领域政府的作用应限制于能够修补的市场缺陷政府干预经济所带来的收益应大于其所付出的成本三）市场失灵与缺陷及政府的作用4.西方国家政府投资的主要领域公共工程技术或自然垄断性产业投资期长、资本需要多，风险大的产业具有外部效应的工程收买亏损企业，以减少资本家私人的损失二、我国投资模式决定

4、的历史演变过程社会主义改造时期的投资决定传统计划经济时期的投资决定由计划经济向市场经济转变时期的投资决定一）社会主义改造时期的投资决定（1949-1956）1.投资主体层次与结构存在全民所有、集体所有、公私合营、私营、个体五种经济成分，个体和私营经济居于主导地位2.投资运行方式全民所有制投资投资决策权基本上集中于国家其它投资主体投资决策基本上是自主决策一）社会主义改造时期的投资决定1949-19563.投资协调与控制政府投资由计划控制与协调其它投资主体投资由国家通过政策措施和经济办法进行控制与协调二）传统计划经济时期的投资决定1957-19781.投资主体的层次与结构政府是唯一的投资主

5、体2.投资运行方式投资决策高度集中与政府根据计划采取单一的财政拨款方式将资金交给项目建设单位使用3.投资的协调与控制各类经济主体之间是行政隶属和产品划拨关系，所有投资由国家计划协调与控制三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003这一时期的投资决定模式改革大致可分为三个阶段：1.起步阶段（1979-1987）投资主体的层次与结构投资运行方式投资协调与控制三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-20032.深化阶段（1988-1993）以1988年国务院发布《关于投资体制改革近期方案》为开始标志。投资主体的层次与结构国有投资占主体，但投资主体进一步多元化三）由计

6、划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003投资运行方式政府投资政府决策投资范围限定在基础设施、基础产业、重点项目等政府投资资金来源由基本建设基金保证成立国家专业投资公司作为政府投资的使用责任人，通过企业化经营以强化责任三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003投资协调与控制以传统的计划和审批为主要调控手段国家开始发布产业政策对投资方向进行宏观调控三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-20033.全面深入展开阶段（1994-2003)投资主体的层次与结构投资体制改革的目标是民间投资主体在投资主体中居主导地位国有投资主体（包括政府和国企）在投资主体中

7、居主导地位投资主体多元化格局进一步发展三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003投资运行方式政府投资政府决策政府投资退出竞争性行业，从事部分基础性和公益性资政府投资的资金来源主要是财政资金和政策性银行资金企业投资国有企业有一定投资决策权其它所有制企业基本上是自主决策三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003投资协调与控制组建国家政策性融资体系实行从资金源头进行控制国有专业银行商业化引导投资方向建立