社会管理调研报告

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1、关于我市加强和创新社会管理的调查报告加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家的长治久安，事关人民安居乐业。认真抓好这项工作，对于推进我市“四化两型”建设，促进经济社会又好又快发展，建设幸福株洲，具有重大战略意义。按照胡锦涛总书记关于加强和创新社会管理的讲话精神以及省委、省政府《关于加强和创新社会管理的意见》精神要求，根据市委、市政府主要领导的重要批示，市政府研究室牵头组织开展了加强和创新社会管理的专项调研。我们通过深入分析我市现状及存在问题，借鉴有关城市先进做法，提出具体政策建议，供领导决策参考。一、我市社会管理工

2、作现状社会管理涉及到政府职能的转变、行政管理体制的改革、社会事业的改革发展、社会组织的发展管理、社会治安的综合治理等方面的工作，是一项综合性的系统工程。目前，经过多年来的探索和实践，我市基本建立了比较完善的社会工作领导体系，构建了社会管理组织网络，初步形成了党委领导，政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，连续两年公众安全感和满意度民意测评居全省第一，连续两次荣获“长安杯”，社会大局保持稳定。（一）社会矛盾排查和化解机制初步成形。目前，全市已基本构建了纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查工作格局20。通过做强基层，坚持预防和

3、化解并重、排查和调处并行，推动人民调解、行政调解、司法调解与信访工作协同联动，矛盾纠纷排查工作实现了制度化。通过定期小排查和敏感期间大排查相结合，及时掌握各类不稳定因素，赢得了处置主动权。切实加强人民调解工作，以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等紧密结合的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制已经初步形成，全市各级人民调解和三调联动组织每年调处大小矛盾纠纷2万起以上，防止群体性上访、制止群体性械斗、防止民转刑、防止纠纷引起自杀等激化事件500余件，为维护我市社会稳定发挥了重要作用。（二）社会治安联防联控网络初具

4、规模。我市正着力加强街面巡逻防控网，根据警情特点，结合发案区域，实时调整各级公安机关、各巡防力量和治安积极分子的同步布控，针对性地强化高峰巡逻时段，高发案件路段、卡点的巡逻人数调整，使警力布局更具科学性和合理性，最大限度地发挥了巡防效果。完善单位内部防范网，行业场所控制网，健全社区治安防控网，建立健全智能科技防控网，不断推进“数字株洲”建设，全面整合电子监控资源，将居民区智能防盗系统、城市视频监控系统、治安复杂场所监控点与监所电子巡更系统等进行联网合并，对人、地、物、事、组织实行整体性动态控制。构建人口管理协作网，大力度推进

5、了全市社会化的整体防控工作。（三）城乡基层社区管理改革全面启动。20目前，我市共有325个城市社区、1818个建制村。从2009年开始，在全市推进了以“选聘结合、政居分设”为主要内容的城市社区管理体制改革试点，改革过去社区党组织和社区居委会二元化管理体制，在社区增设社区服务站，将原来由居委会承办的公共事务、公益事业和行政管理工作分离出来，由社区服务站负责承办，构建社区党组织、社区居委会和社区服务站三位一体的新型社区管理体制。目前，我市天元区、芦淞区40个社区已经完成了社区管理体制改革试点工作。从试点情况看，通过改革，形成了更

6、加合理的社区治理结构和高素质、职业化的社区工作者队伍，社区基础管理服务水平得到提高，构建了面向特殊群体的社会福利服务、面向全体居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务等四大服务体系，服务内容涉及130多项。对于农村社区，我市按照“试点先行、探索推进、由点到面、全面深化”的总体思路，提出到2015年，全市农村社区覆盖率达到80%，城市四区和云龙示范区实现全覆盖，绝大多数农村社区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。目前，各试点村按照不同建设模式，建立健全了社区组织，新建农村社区服务中心130个，建立便民超市160

7、个，成立各种社区协会组织200多个。（四）社会组织积极作用不断显现。截止2010年底，全市登记社会组织1057个，其中社会团体700个（市本级319个，县市区381个），民办非企业单位357个（市本级121个，县市区236个），初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。社会组织在推动我市经济社会发展，提供公共服务显示了其独特优势，比如，我市许多商会建立的内部矛盾调解机制，20大大缓解了政府化解矛盾纠纷的压力，社会组织还在社会公益慈善活动开展起到了积极动员作用。我市各类社会组织广泛团结各方面力量，凝聚各方智慧，在提

8、供服务同时，引导公众合理反映诉求，维护自身权益，起到了沟通政府与社会的桥梁和纽带作用。（五）虚拟社会综合管控初见成效。近年来，随着互联网的迅速普及，我市高度重视网络虚拟社会的管理，把握网络不同于传统媒体的内容海量、传播快捷、主体草根、空间无界等特点，用先进理念管理虚拟网络社会。一是实施全方