城市发展转型的缘起内涵与态势

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1、城市转型路径研究URBANTRANSITION城市发展转型的缘起、内涵与态势◎单菁菁摘要：文章分析了传统城市发展模式带来的弊端与面临的挑战，阐述了中国城市发展转型的基本内涵，即发展理念、产业结构、增长方式、发展动力、体制机制五大转型的有机统一，总结了21世纪以来我国城市发展转型的总体特点与态势，并据此提出了加快推动我国城市发展转型的对策建议。关键词：城市发展转型内涵态势“转型”作为一个基本概念，最初应往传统的粗放型的城市发展模式正面临前用在生物学、数学等范畴，后来被逐渐延所未有的巨大挑战，城市发展已进入必须伸至社会学和经济学领域。前苏联学者转型和加快转型的关键时期。布哈林在其

2、1921年出版的《过渡时期经济学》中,首次提出了“经济转型”的概念，一、传统发展模式面临的挑战探索社会主义过渡时期的经济发展规律。国内学者李培林在1992年发表的《“另一近年来，中国城镇化持续快速发展。只看不见的手”：社会结构转型》一文中，城镇化率由2000年的36.2%提高到2009年较早提出“社会转型”概念，指出中国正处的46.6%，年均提高1.15个百分点；城镇在从传统社会向现代社会、从农业社会向人口由2000年的45906万增加到2009年的工业社会、从封闭性社会向开放性社会的62186万，净增加1.6亿人；城市建成区面社会转型过程中。从历史角度看，“转型”积由200

3、0年的22439平方公里增加到2008并不是社会主义社会特有的现象，任何一年的36295平方公里，8年时间建成区面个国家在发展过程中都会面临体制完善、积扩张了62%；市辖区地区生产总值由结构调整、制度变迁等发展转型的问题。2005年的109743.3亿元增加到2008年的当前，中国正处于加速推进工业化和城镇186279.5亿元，占当年全国GDP的62.7%，化的历史进程中，越来越多的事实表明，以年均增速高达19.3%。与此同时，城市《城市观察》2010年第3期33UrbanInsight2010,No.3专题·前沿URBANHIGHLIGHTS·LEADINGTHEORY表1

4、2000年—2008年中国城市总体发展情况项目单位2000200520082000-2008年增长（%）总体情况城镇人口万人45906562126066732.22建成区面积km22439325213629561.7地区生产总值（市辖区）亿元109743.3186279.5-城市供水3全年供水总量亿m469502.1500.16.6用水普及率%63.991.194.7330.8城市供气3人工煤气供气量亿m152.4255.8355.8133.53天然气供气量亿m82.1210.5369-液化石油气供气量万吨1053.712221329.126.1燃气普及率%45.482.18

5、9.5544.2城市供热2集中供热面积亿m11.125.234.9214.4城市道路年末实有道路长度万km1624.726.062.5每万人拥有道路长度公里4.16.97.070.72年末实有道路面积亿m1939.245.2137.92人均拥有道路面积m6.110.912.2100.0城市排水城市排水管道长度万km14.224.131.8123.92城市排水管道密度km/km6.37.48.738.13城市污水日处理能力万m4740.987989.711172.5135.7城市园林绿化城市园林绿地面积万公顷86.5146.8174.7102.02人均公园绿地面积m3.77.8

6、99.7162.2城市环境卫生生活垃圾清运量万吨118191557715437.730.6资料来源：根据2001年~2009年《中国统计年鉴》数据整理。水、气、电、路、通讯等基础设施、市政但从以往城镇化和城市建设的推进方式来公用设施等建设也快速推进，城镇规模不看，中国城市发展总体上重数量轻质量、断扩大，城市建设成就斐然（见表1）。重规模轻内涵，突出表现为一种高增长、34《城市观察》2010年第3期UrbanInsight2010,No.3城市转型路径研究URBANTRANSITION高消耗、高污染、高排放、低效率的粗放型增长模式。在当前国际竞争日益加剧、资源环境压力不断加大的

7、宏观背景下，这种传统的城市发展模式正面临越来越严竣的挑战，并突出表现为以下几个方面：（一）增长方式粗放，资源瓶颈约束日益增强图1中国资源消耗与国内生产总值占中国城市的快速发展在很大程度上世界的比重是依靠高投入、高消耗实现的。据统计，资料来源：根据BP世界能源统计2009，2007年中国消耗了全球32.4%的粗钢、HumanDevelopmentReport2009等数据资料47.3%的水泥、41.1%的煤炭、9.2%的石整理。①②油，而创造出的GDP仅为全球的5.9%（见图1）。以能源为例，目前中国万元