论高校惩戒权及其规制

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1、中央广播电视大学开放教育新疆广播电视大学本科毕业论文论文题目：论高校惩戒权及其规制作者：-------------学校：---------------专业：---------------年级：---------------学号：---------------指导教师：----------2015-年-11--月目录论文摘要1一、“惩戒权”界定2二、高校惩戒权合理性之探析3（一）历史渊源3（二）学校管理的必然要求3三、高校惩戒权缺陷之分析4（一）实体规则缺陷4（二）程序规则缺乏5（三）救济渠道不畅5（四）监督机制缺位6四、规制高校惩戒权之探究6（一）完善高校的惩戒法律制度6

2、（二）加强对高校惩戒权的监督7五、结语8参考文献99论文摘要高校为了实现管理与教育双重目的，行使惩戒权是其实现目标的重要手段，加之教育机构拥有惩戒权的历史由来已久，所以高效的惩戒权得到了社会的认可。但由于高校惩戒权存在实体规则缺陷、程序规则缺乏、救济渠道不畅与监督机制缺位等缺点与不足，导致高校滥用惩戒权，危害学生的权益。同时规制高校惩戒权也成为人们讨论的课题，力求通过完善高校的惩戒法律制度等措施维护学生权益。关键词：高校、惩戒权、规制9论高校惩戒权及其规制随着民主法治建设的不断完善与公民法治观念的提高，公民越来越注重运用法律的武器维护自己的权益，其中高校与学生之间对簿公堂

3、的事件也屡现报端：2000年，湖南外贸学院6名男女学生违背学校男女别居的规章制度，因在同一宿舍睡觉被学校发现，最后被予以开除学籍的处分，而将学校诉至法院；2002年，暨南大学学生武某因考试作弊被学校抓个现行，按照作弊处罚条例，被学校取消学士学位资格，其不服而将学校告上法庭；2014年，北京大学一女博士因博士毕业论文涉嫌抄袭而被告发，学校依据调查结果取消其博士学位，其觉得处罚过严，而将学校送上被告席。是什么原因导致学生怨恨学校，非要撕破脸皮，通过法律的途径维护自己的权益？高校又是依据什么作出让自己含辛茹苦培育的学生拔刀相向，对簿公堂，诉至舆论？一、“惩戒权”界定惩戒，即通过

4、对不合规范行为实施否定性的制裁，从而避免再次发生，以促进合范行为的产生和巩固。作为西方法律源头的古罗马有一句谚语“有法律就有惩罚”，说明惩罚是伴随法律而来的，是法律的产物，故也不可避免。现代，法律意义上的惩戒是指法律主体凭借其特殊的身份地位，为维持纪律与秩序，对违反一定义务者所进行的管教措施。这种特别身份关系主要发生在国家机关与公务员、企事业单位与员工、学校与学生以及家长与子女之间，基于这种特别关系，法律赋予一方有权单方面决定对另一方实施惩罚。目前，翻阅我国法律文本，并没有“惩戒”二字，而是使用与之意义相差不大的“处分”与“管理”等词取代。本文所要论述惩戒关系特指高校与大

5、学生之间的关系。高校惩戒权是管理者对在校学生的行为制定若干准则与规范，并对违反这些准则或规范的学生拥有单方面施以惩戒的权力，故高校拥有惩戒权是为了维护正常的教学活动与日常管理。在高校，惩戒虽然只是一种教育手段，但具备了教育与制裁的双重性质。有学者指出，“学校的管理处罚应充分体现教育功能，而不是行使警察权力。对学生的惩戒或处罚是为了教育，惩戒的形式必须与教育目的相适应”。所以高校拥有惩戒权是为了促进教育的发展，而不是剥夺学生接受教育的权利。9二、高校惩戒权合理性之探析春秋时期，我国私学兴起，师生高下尊卑分明，尊师重道成为亘古不灭的真理，尊师观念由来已久。随着历史车轮滚滚向前

6、，尊师传统得到传承，成为中华民族优秀传统文化组成部分之一。学校为维护日常教学活动的顺利进行，其必然要制定一些规章制度，加强对学生的管理与监督。（一）历史渊源中国传统文化源远流长，学校教育在西周时期就有史料记载，惩戒的行为也随之产生。中国的汉字是象形文字，其字形特征反映历史文化与现象。我国的“教”字从造字结构来观察，是表示教育方式方法的“支”与表示教育内容和目的的“孝”组成。在古代“支”是扑打，是惩戒或处罚人的一种手段。如果将教育联系起来，就是学生在教师严厉监督下学习，如果违反相关规定就要受到鞭责。中国古代私塾教师手里的铁戒尺就是教师惩罚学生的工具，更是古代教育重惩戒的明证

7、。我国最早的教育学著作《学记》中就有被称为“教之大论”的管理措施，其明确要求教师上课前要准备好戒尺与教鞭，以维持教学秩序的严肃。明清时期，学府设有绳衍厅，内置集衍册，专门记载学生所犯之错，教师根据记录来决定对学生的惩戒方式与力度。纵观二十四史，史学家不厌其烦地描述某人的教育经历时，都非常注重表达出其小时候接受严苛私塾或家庭教育，甚至被鞭责。不仅中国对此记载比比皆是，就连西方也毫不吝墨，大肆对其渲染。古埃及、古罗马、西欧中世纪都保留了大量关于学校惩戒学生的记载。所以，从历史渊源来说，教育与惩戒是孪生兄弟，不可分离。（二）学校管理