推进民主管理创新

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1、推进民主管理创新，促进学校和谐发展——以湖南省示范性高中岳阳市第十五中学为例谭新云摘要：湖南省岳阳市第十五中学在改革中不断发展，每走的关键一步，无不凝聚民主管理的力量。一是坚持管理制度化，执行民主化；二是坚持决策民主化，办事公开化；三是坚持工作民意化，发展民智化。民主、公开换来的是学校的发展、办学品位的提高、区域名校铁凸显。关键词：民主管理创新发展1976年粉碎“四人帮”之后，教育战线与其它各行各业一样开始拨乱反正。1978年党的十一届三中全会的召开，掀开了改革开放新的一页，教师头上“臭老九”的“紧箍咒”被

2、摘除，知识分子的各项政策得到落实，学校得以恢复正常的教学秩序，整章建制、规范管理，学校各项工作大踏步前进。1984年，中小学试行校长负责制，校长成为学校教育教学的第一责任人，但如何处理党政关系，如何处理校长负责制与民主管理的关系，成了崭新的课题。学校经过充分讨论，形成了共识：在党政关系上实行三分三合。即职工能上分，思想上合；制度上分，关系上合；工作上分，目标上合。同时认为：校长负责制与民主管理并不矛盾，二者辩证统一、相辅相成。民主发挥得充分，有利于校长负责制目标的实现；而校长负责制也只有在充分发扬民主的基础

3、上才能取得成功。这样做，既强化了校长对教育教学、思想政治的全面领导，又坚持了学校党组织对校长工作的监督保证作用；既强化了校长在学校工作中的权威，又发挥了广大职工的主人翁精神，做到了校长全面负责，党委政治核心，教代会民主管理三位一体。在这种体制下，管理的制度化、执行的程序化，使岳阳市第十五中学得到了强有力的发展，学校内强素质、外树形象，一举成为湖南省厂矿企业办学的一面旗帜，1994年学校成为了湖南省“重点中学”。世纪之交，企业上学的子弟急剧减少，学校生源萎缩，利用现有教学资源向社会招生又开了湖南省厂矿学校向企

4、业外招生的先河。随着企业改革的深入，企业剥离社会职能成了必然趋势。2004年，学校又成了全国厂矿学校社会化的首批试点单位。新形势下，家长、社会渴求优质教育资源，学校如何满足需求、实现科学发展又成了新的课题。一路走来一路歌。岳阳市第十五中学在每走的关键一步，无不凝聚民主管理的力量。一、管理制度化，执行程序化程序化的管理是民主集中制实现的重要途径。为了管理的制度化、执行的程序化，学校主要在三个方面下功夫：首先，经过正常的民主程序，使管理制度化。比如，要使教职员接受校长的管理意志，就必须使校长的意志切合教职员的思

5、想。怎样才能把校长的意志与教职员工的意志统一起来呢？学校充分发挥校长参谋会、全员性合理化建议活动，尤其是教代会的作用，并落实到管理程序上。每学年，学校都要召开一至两次教代会，听取校长的工作总结和工作设想；审议有关全校性的重大问题等。对校长的工作报告及需要审议的事项，教职工代表充分讨论，不同的意见和看法，迅速反馈到学校，学校对原来的报告和议案初稿进行认真修改，再交大会讨论表决。一旦通过，便成了学校的行动方针、教职员工必循之章。从1984年，学校实行校长负责制并实行教代会制以来,学校先后制定通过了《岳阳市第十五

6、中学章程》、《关于加强师德修养的决定》、《课时津贴发放方案》等40多项规章制度。由于这些规章条例都经过了自下而上、自上而下的充分酝酿和正常有效的程序，因而能很好的贯彻实施。谭新云（1964.06—），湖南攸县人，中学政治高级教师；现供职于湖南省岳阳市第十五中学。其次，是实行“一条龙管理”，即“校长---主管副校长—处、室主任---具体办事人员”3，一级追一级，责任到人，负责到底。在学校，教学工作、教育工作、后勤工作、教科研工作、思想政治工作等都有学校的主管领导和职能处室，学校总是将每一项具体工作落实到人。如

7、1993—1994年创建湖南省重点中学时，将所有创建内容分为四大部分、十小部分，每一大部分和小部分都有责任领导去组织实施；责任领导又根据各部分的实际内容细分到人。再如近些年的“培优”、“辅后”工作，教学副校长主管，教科室负责，教科室干事具体组织、相关教师具体实施。这种“一条龙”的管理，将纷繁复杂的工作变成了有条不紊的程序，使得学校的各项工作顺利开展。再次,管理的制度化和执行的程序化催生了学校体制的科学化。上个世纪80年代末90年代初，处于一个整章建制、规范管理期，学校探索建立起了“行政工作网络图”、“党务工

8、作网络图”、“工会工作网络图”等，管理体制日趋规范、科学，学校基本实现了由“人治”到“法治”的转变，岳阳市第十五中学也实现了由普通中学到湖南省重点中学的跨越。二、决策民主化，办事公开化随着改革开放的深入，人们的民主意识日渐增强。要践行三个代表重要思想和以人为本的科学发展，促进学校的科学、良性、可持续发展，办人民满意的教育，为社会、为家长提供源源不断的优质教育资源，既是教育的追求，也是学校发展的必然要求。这就需要决