就业形势与政策综述（许道坤

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1、就业政策及形势分析南京大学金陵学院2014.9.10什么是就业？百度之：法定年龄内有劳动能力和劳动愿望的人们所从事的为获得报酬或经营收入进行的活动。简单一点：雇佣关系——雇主，雇员大学生就业的形式与压力目前我国就业市场劳动力存在着供过于求和局部上结构失衡的特点，即：劳动者充分就业的需要与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾。最突出表现为下岗失业人员再就业和大学生就业问题上。而我国在解决就业问题的过程中，又呈现出总量矛盾和结构矛盾并存，城镇和农村就业问题相互制约，新生劳动力就业和下岗失业人员再就业交织的三个特征

2、。最终导致全国就业市场供过于求，就业情势严峻。根据大学生创业网中国大学生历年毕业生人数统计数据2004年全国普通高校毕业生人数达280万2005年全国普通高校毕业生人数达338万2006年全国普通高校毕业生人数达413万2007年全国普通高校毕业生人数达495万2008年全国普通高校毕业生人数达559万2009年全国普通高校毕业生人数达611万2010年全国普通高校毕业生人数达631万2011年全国普通高校毕业生人数达660万2012年全国普通高校毕业生人数达680万2013年全国普通高校毕业生人数达700

3、万1999年开始，高等教育学校开始扩大招生，2001年，中国高等教育规模跃居世界第一。高校毕业生数量从2002年的114万增大到到2013年的700万。这十几年间，我国毕业生规模扩大6倍多，以每年50%以上的速度增长，实现了高等教育大众化的目标，高等教育已经从精英化教育进入普及化教育的时代。2013年，全国普通高校毕业生达到700万，毕业人数再创新高。我国大学生就业市场，供给严重过剩；全国2003年到2011年，大学生毕业人数达到了4200多万，而截止2011年，我国未就业的大学生，就达到了1200多万人，

4、实际大学生失业率28.57%，同时，就业的人当中还有较大部分不满意的。这说明，我国大学生就业的需求严重不足，大学生难以找到满意的工作。2014年就业较好的专业2014年就业较低的专业3年后就业满意度3年后就业满意度大学生就业难的原因分析（一）宏观层面国际、国内经济形势严峻国际上，美国导致的金融危机影响还未消除，2011年，欧债危机凸显，为全球经济增长埋下了阴影，以美国为首的西方国家经济处于负增长的边缘，再加上地区性的摩擦、战争不断，导致了我国面对一个较为恶化的国际环境。国内，2009年到2012年，我国GD

5、P增速分别是9.2%，10.4%，9.2%，7.7%，2013年我国将增速稳定为7.7%，实际上说明，我国经济增长速度放缓，经济前景和经济形势上，较为严峻。受国际经济环境的影响，出口增速下降，投资有所减少，使得我国经济形势不容乐观。政府公共服务和保障体系不健全现实经济中，解决大学生就业的主体不是大型企业和事业单位，而是我们的中小企业。而我国中小企业太少，发展速度慢，发展困难，就业容量不大，成为阻碍大学生就业的重要因素。同时，中小企业难以存活的一个很大原因，就在于政府公共服务缺失。具体表现：注册登记门槛高，审

6、批时间长，贷款比较难，各种收费等。另外，社会保障体系也不完备。人才不能新陈代谢，人事制度改革相对滞后，户籍、编制各种指标和档案管理，都没有进行根本的改变，人事部门对毕业生就业的申请报批手续过于繁杂，单位并没有真正用人自主权，仍然需要按照接收毕业生一人一报批的手续，非公有制单位甚至没有审批进入指标的渠道等等。（二）微观层面1.大学生素质不高，能力不强大学专业调整4年一个周期，而社会人才需求变化远远高于这个速度，不少大学生仍持有“大学就是天堂”的想法，在大学生活中，沉迷游戏、玩乐、享受，忘却了对于自身能力的培养

7、和提高，四年下来，肚子里“货”很少，结果导致我国高等院校近年来毕业生数量大增，但是专门人才的素质不能适应需要。2.大学生把握信息不对称，找合适工作难我国高校满足社会需求的“适岗人才”不足，高校和企业在人才教育和人才需求上严重脱节。这使得大学生，招生时是热门专业，分配时变成了供大于求的冷门学生。同时，在就业的过程中，大学生明显理解时事和政策的程度有限，对于招工信息不敏感，使得“就业难，招工也难”。3.大学生期望过高，流向扎堆目前，大学生的平均工资在2400元左右，而普遍在期望上，很多大学生要求3000-400

8、0元，同时也有很多期盼一出来就拿十万年薪的，这就使得大学生在心理上，就有抗拒工作的想法。就流向上看，大多数大学生选择去考公务员、选调生，进国企，而结果是进的人很少，错失良好的就业机会；就地区上看，大多数大学生选择去一线城市，“蚁族”问题凸显，而相对有需要的中小城市，却没有足够的人才。这都加剧了这一问题的严峻程度。4.大学生心态不稳，比较浮躁，一切向钱看功利主义在大学盛行，很多大学生在学校就不能沉下心来，认真学习知